他转过身，看着在座的每一个人。
“而卫健委，虽然从健康角度出发，但缺乏其他领域的专业知识，提的方案容易空中楼阁。这就是现状，大家都努力，但劲没往一处使，效果打折扣。”
会场里鸦雀无声。
“所以，”林杰走回座位，“我提议，对方案进行重大调整。”
他示意秘书分发新的文件。
“第一，成立健康中国行动推进委员会，由我担任主任，相关部委一把手担任委员。委员会每月召开一次协调会，研究解决跨部门重大问题。”
“第二，设立专项办公室，放在卫健委，但赋予跨部门协调权。办公室主任由卫健委副主任兼任，副主任从环保、住建、农业等部门各抽调一名司局级干部担任。”
“第三，实施健康影响评价制度。凡是重大政策、重大规划、重大项目，在决策前必须进行健康影响评估。环保项目要评估对人群健康的影响，住建项目要评估对居民健康的促进，农业项目要评估对农民健康的保障……”
他一条一条说，每一条都像重锤，敲在会场每个人的心上。
发改委主任王建国忍不住问：“林副总，这个健康影响评价，会不会增加审批环节，影响项目进度？”
“会。”林杰坦诚地说，“但这是必要的成本。我们以前为了发展速度，付出了太多健康代价。有些地方，Gdp上去了，癌症村也出来了；高楼盖起来了，慢性病也暴发了。这种发展模式，可持续吗？”
他翻开面前的一份材料。
“这是我让政策研究室整理的资料。”林杰说，“过去十年，因环境污染导致的疾病负担，年均增长8%。呼吸系统疾病、恶性肿瘤、新生儿出生缺陷……这些和环境污染相关的疾病，消耗的医疗资源占到总医疗支出的15%以上。而且，这些疾病带来的劳动力损失、家庭负担、社会成本，更是无法估量。”
他把材料推给秘书：“发给大家看看。”
纸张翻动的声音在会场响起。
每翻一页，都有一组触目惊心的数字。
“我们算经济账，不能只算投入账，还要算健康账。”林杰继续说，“一个污染企业，一年交税一个亿，但造成的健康损失可能是十个亿。这笔账，怎么算？”
环保部部长陈建国叹了口气：“林副总，您说得对。我们环保部门有时候也很无奈，有些地方为了Gdp，对污染企业睁只眼闭只眼。就算我们查处了，过段时间又死灰复燃。”
“所以需要制度保障。”林杰说，“健康影响评价就是一道防火墙。以后上项目，不仅要过环保关，还要过健康关。通不过健康评价的，一律不能上。”
“那发展怎么办？”一位来自中西部省份的副省长忍不住开口，“我们那里经济基础差，好不容易招来企业，如果因为健康评价过不了，项目黄了，就业怎么办？税收怎么办？”
这个问题很尖锐，也很现实。
所有人的目光都看向林杰。
林杰沉默了几秒，然后说：“张省长，你提的这个问题，我思考了很久。我的答案是，要发展，但不要带病的发展；要就业，但不要用健康换的就业。”
他顿了顿，声音更坚定：“而且，健康产业本身就是新的经济增长点。环保产业、康复产业、健身产业、健康食品产业……这些绿色产业，既能创造就业，又能促进健康。为什么非要盯着那些高污染、高耗能的企业？”
“可转型需要时间……”张省长苦笑。
“所以方案里设计了过渡期。”林杰翻到方案附件，“对现有污染企业，给予三年整改期。整改达标后，可以通过健康评价。整改不达标的，坚决关停。同时，国家会加大对转型地区的财政转移支付和产业扶持力度，帮助地方发展绿色经济。”
他看着张省长：“短期的阵痛，是为了长期的健康。这个道理，希望地方同志能理解。”
张省长张了张嘴，最终点了点头。
会议继续。
接下来两个小时，各部门围绕方案的细节展开激烈讨论。
但基调已经定了，健康环境建设，必须跨部门协同推进。
下午五点，会议进入表决环节。
“同意《健康中国行动—健康环境促进行动实施方案（2025—2030年）》的，请举手。”主持会议的常务副总说。
一只手举起来。
两只手。
三只……
最终，除了一人弃权，其他人都举起了手。
方案原则通过。
散会后，林杰把刘建平叫到办公室。
“方案通过了，但真正的难题才开始。”林杰说，“跨部门协调，说起来容易做起来难。你这个办公室主任，准备怎么当？”
刘建平擦了擦汗：“首