1. 成立塔韦塔地区自治委员会，由本地部落选举代表组成；
2. 立即调查土地所有权，英国农场主给予三天时间离开，可带走个人财物，但土地和固定资产收归公有；
3. 组建本地民兵，维持治安，德非联军只保留少量驻军指导；
4. 恢复传统市场和贸易路线，取消英国征收的人头税和强制劳动；
5. 设立双语学校，教授斯瓦希里语和实用技能。
“我们不是征服者，是解放者。”莱托用学会的简单斯瓦希里语说，“德意志帝国承认你们对自己土地的权利。”
政策迅速实施。英国农场主大多逃离，少数顽固者被民兵“护送”离境。土地被重新分配：一部分归还原主，一部分作为公共土地，一部分分配给无地农民耕种。
更深远的是政治结构的重建。塔韦塔自治委员会在三天内成立，15名委员代表不同部落和职业。委员会的第一项决议是：加入德非联盟，但保留高度自治权。
“我们不是从英国统治换成德国统治，”委员会主席，一位老酋长说，“而是从被统治变成自我统治。德国人是盟友，不是主人。”
这种模式在其他占领区复制。到5月底，德非联军占领的五个地区全部成立了自治委员会，全部宣布加入德非联盟。
消息像野火般传遍英属东非南部。许多部落派来秘密使者，表示愿意在德非联军到来时提供支持。一些为英军服务的非洲士兵开小差回家，带走了武器和情报。
斯马茨在内罗毕得知消息时，震惊远超愤怒：“莱托不是在打仗，他在革命……他用土地改革收买人心，用自治承诺瓦解我们的统治基础。”
确实，德非联军的进展不仅依赖军事，更依赖政治。每占领一地，首先不是建立军政府，而是帮助恢复传统治理结构，归还土地，取消苛税。对长期受英国殖民压迫的非洲人来说，这是无法抗拒的诱惑。
第五章：铁路线上的游击战
5月20日，德非联军的前锋抵达蒙巴萨-基苏木铁路线——英国在东非的大动脉。这条铁路连接肯尼亚海岸与乌干达，运输着军队、物资、以及最重要的——从内陆掠夺的矿产和农产品。
莱托没有强攻铁路枢纽城镇，而是采用了更精明的战术：“让铁路为我们工作。”
卡利布被任命为铁路破坏总指挥。他的部队不是简单炸毁铁路，而是进行选择性、可修复的破坏：
在平直路段制造轻微脱轨事故，迫使英军减速运行；
在桥梁安装可遥控引爆的炸药，但不立即引爆，保持威慑；
偷盗关键零部件，如信号灯、转辙器、机车零件；
袭击护卫薄弱的货运列车，夺取物资后放走俘虏传递消息。
最成功的一次行动在5月28日。一支“丛林猎豹”小队伪装成铁路工人，混入基塔莱车站。他们不是破坏，而是在一列开往蒙巴萨的军火列车上做了手脚：将部分炮弹的引信换成延时装置。
列车开出200公里后，在荒野中爆炸。不仅损失了整车军火，更导致铁路中断一周。而破坏者早已消失。
同时，德非联军在铁路线两侧建立了“解放区”。这些区域不受英军控制，但也不完全被联军占领，处于一种灰色地带。本地部落组成民兵，德非联军提供武器和训练，形成了一层“人民防线”。
“让英国人知道，”莱托指示，“铁路线不再是安全通道，而是危险地带。每个道班工人都可能是我们的眼睛，每片丛林都可能隐藏着狙击手。”
心理战同步进行。德非联军印制传单，用英语、斯瓦希里语、印度语书写：
“印度士兵们！为什么为英国人卖命？他们在印度镇压你们的同胞，在这里压迫非洲兄弟。加入正义的一方！”
“肯尼亚非洲步枪队的弟兄们！英国军官称你们为‘土着’，给你们低饷，让你们送死。德非联军中，非洲军官与德国军官平等！”
“英国士兵们！你们的家人盼你们平安回家。不必为殖民者的贪婪送命。放下武器，安全通行回家。”
传单通过多种渠道散发：绑在箭上射入据点，用风筝空投，甚至买通印度商人在英军中传播。
效果逐渐显现。6月初，一整支印度工兵连（120人）携带装备向德非联军投降。他们的连长说：“我们在印度受英国统治，在这里帮英国统治别人。我们受够了。”
到6月中旬，蒙巴萨-基苏木铁路的运输效率下降了60%。英军被迫为每趟列车配备重兵护卫，但这又分散了前线兵力。
斯马茨面临两难：抽调兵力保护铁路，正面防线就薄弱；不保护铁路，补给线就危险。而德非联军像水银一样，在防线的缝隙间流动，专攻薄弱环节。
第六章：雨季攻势的高潮
6月22日，雨季的最后阶段，德非联军发动了最大规模的攻势——“豹之跃”第三阶段。
目标：占领英属东非