蔡袭率领各路藩镇的军队驻守安南，蔡京嫉妒他，担心他立下功劳，于是上奏朝廷说：“南蛮军队已经远远逃走，边境地区没有忧患。武将贪图功劳，狂妄地占据戍守的军队，白白浪费粮草物资的运输。大概是因为安南地处荒凉偏远的角落，路途遥远，朝廷难以核查验证，所以这些武将才得以肆意施展他们的奸诈伎俩。请求陛下罢除安南的戍守军队，让他们各自返回本镇。” 朝廷采纳了他的建议。蔡袭多次上奏表说，蛮族各部等待机会入侵，已经有很长时间了，边境地区不能没有防备，请求留下五千名戍守士兵。朝廷没有听从他的建议。蔡袭认为蛮族军队必定会前来入侵，而交趾城的兵力和粮草都十分匮乏，无论是智谋还是兵力，都已经陷入绝境。于是写下十道必死的奏状，上报给中书省。当时的宰相相信蔡京的话，始终没有理会蔡袭的奏状。
秋季七月，徐州发生军乱，士兵驱逐了节度使温璋。起初，王智兴占据徐州后，招募了两千名勇猛强悍的士兵，号称银刀、雕旗、门枪、挟马等七军，王智兴常常让三百多人护卫自己，这些士兵全副武装，坐在官署两侧的廊屋帷帐之下，每月轮换一次。此后担任徐州节度使的大多是文臣儒生，士兵们逐渐骄横跋扈，稍有不如意，只要一人振臂高呼，众人就会群起响应，节度使往往只能从后门逃走。前任节度使田牟甚至和士兵们杂坐在一起饮酒，与他们挽着手臂、拍着脊背，有时还为士兵们拿着木板伴奏唱歌。犒赏士兵的费用，每天多达上万缗。温璋性情刚正严厉，士兵们都很惧怕他。温璋敞开胸怀，安抚慰问士兵，但骄兵始终心怀猜忌，温璋赐予的酒食，他们一口都不敢尝。一天，士兵们终于聚众鼓噪，将温璋驱逐出境。朝廷知道温璋是无辜的，乙亥日，任命温璋为邠宁节度使，任命浙东观察使王式为武宁节度使。
朝廷任命前西川节度使、同平章事夏侯孜为左仆射、同平章事。
此前跟随王式讨伐裘甫的忠武、义成两军，此时还驻扎在浙东。朝廷下诏命令王式率领这两支军队赶赴徐州。徐州骄兵得知这个消息，十分恐惧。八月，王式率军抵达大彭馆，徐州骄兵这才出城迎接拜见。王式到任处理政务三天后，设宴犒劳忠武、义成两镇的将士，然后派遣他们返回本镇。将士们身披铠甲、手持兵器，王式下令让他们包围徐州骄兵，将骄兵全部斩杀，银刀都将邵泽等数千人全部丧命。
甲子日，朝廷下敕令：徐州原先隶属于淄青道，自从李洧主动归顺朝廷，才开始设置徐海节度使的官衔。到张建封担任节度使时，凭借威名受到朝廷的宠信重用，朝廷特地将濠州、泗州划归徐州管辖。当时设置武宁军，本来是为了控制扼制淄青、光蔡等藩镇。自从叛乱的隐患消除之后，武宁军反而成为祸乱的根源。现在将武宁军改为徐州团练使，隶属于兖海节度使管辖。将濠州重新划归淮南道，另外在宿州设置宿泗都团练观察使。留下两千名将士驻守徐州，其余士兵分别划归兖州、宿州管辖。并且任命王式为武宁节度使，兼任徐、泗、濠、宿制置使。朝廷委托王式和监军杨玄质，将将士分配到各道完毕之后，再率领忠武、义成两道的军队前往汴州、滑州，将士兵各自遣送回原镇，王式本人则前往京城朝见。对于银刀等军逃亡隐匿的将士，准许他们在一个月内自首，一律不予追究。
岭南西道节度使蔡京治理政务苛刻残酷，甚至设置了炮烙的酷刑，整个岭南西道的官民都对他心怀怨恨。最终蔡京被邕州的士兵驱逐，逃奔到藤州。他伪造朝廷的敕书以及攻讨使的官印，招募乡里壮丁以及附近的土着军队，想要重新攻入邕州。这些士兵本就是乌合之众，一交战就溃败逃散。蔡京又前去依附桂州，桂州百姓怨恨他分割岭南道的做法，拒不接纳他。蔡京走投无路，无处容身。朝廷下敕将他贬为崖州司户，蔡京却不肯前往崖州赴任，转而北返。行至零陵时，朝廷下敕赐他自尽。朝廷任命桂管观察使郑愚为岭南西道节度使。
冬季十月丙申朔日，朝廷册封皇子李佾为魏王，李侹为凉王，李佶为蜀王。
十一月，朝廷册封唐顺宗的儿子李缉为蕲王，唐宪宗的儿子李愤为荣王。
南诏国王率领五万蛮族军队入侵安南，安南都护蔡袭向朝廷告急。朝廷下敕调发荆南、湖南两道的两千士兵，以及桂管三千名自愿从军的子弟，前往邕州，接受郑愚的指挥调度。
岭南东道节度使韦宙上奏朝廷说：“蛮族军队必定会进攻邕州，如果不先派兵保护邕州，仓促之间想要远征安南，恐怕蛮族军队会趁机在后方偷袭，截断我军的粮饷运输通道。” 于是朝廷下敕命令蔡袭率军驻守海门镇，郑愚分兵防守戒备。十二月，蔡袭再次上奏请求增兵，朝廷下敕命令山南东道调发一千名弩手赶赴安南支援。当时南诏军队已经包围了交趾城，蔡袭环城固守，但援军始终无法赶到。
翼王李弹去世。
这一年，