杨炎撤销度支使、转运使，命令金部、仓部接替。不久由于部曹职权荒废已久，上下不通信息，无法有效管理，天下的钱粮没有总管机构。癸巳（二十八日），又任命谏议大夫韩洄为户部侍郎、判度支，任命金部郎中万年人杜佑暂时代理江、淮水陆转运使，都恢复旧制。刘文喜又不接受诏命，想自己求得节度使旌节；夏季，四月，乙未朔（初一），占据泾州反叛，派他的儿子到吐蕃作人质以求援。皇上命令朱泚、李怀光讨伐他，又命令神策军使张巨济率领禁兵两千人协助。
吐蕃起初听说韦伦送还俘虏，不相信，等到俘虏入境，各自回到部落，都称颂：“新天子放出宫人，放生禽兽，英明威德，遍及中国。”吐蕃非常高兴，清扫道路迎接韦伦。吐蕃赞普立即派使者跟随韦伦入朝进贡，并且赠送助丧财物。癸卯（初九），使者到达京城，皇上以礼接待。不久蜀地将领上言：“吐蕃如同豺狼，所获俘虏不可送还。”皇上说：“戎狄侵犯边塞就攻击他们，顺服了就送还俘虏。攻击以示威，送还以示信。威信不立，凭什么安抚远方！”命令全部送还。
代宗时期，每年元旦、冬至、端午、皇帝生日，各州府在常规赋税之外竞相进贡，进贡多的皇帝就喜欢。武将、奸吏，借此侵夺百姓。癸丑（十九日），皇上生日，四方的进贡都不接受。李正己、田悦各进献细绢三万匹，皇上全部交给度支以代替租赋。
五月，戊辰（初五），任命韦伦为太常卿。乙酉（二十二日），又派遣韦伦出使吐蕃。韦伦请求皇上亲自撰写盟书，与吐蕃结盟。杨炎认为吐蕃与唐朝不是对等国家，请求与郭子仪等人撰写盟书上报，让皇上签字认可即可，皇上听从了。
朱泚等人在泾州包围刘文喜，断绝其出入，但坚守营垒不与他交战，长时间不能攻克。当时天旱，征发运输粮饷，内外骚动不安，朝臣上书请求赦免刘文喜以缓解百姓疲困的，不可胜数。皇上都不听，说：“小小的孽贼不除掉，凭什么号令天下！”刘文喜派部将刘海宾入朝上奏，刘海宾对皇上说：“臣是陛下在王府时的部属，怎肯依附叛贼，一定为陛下砍下他的头来进献。但刘文喜现在所求的不过是节度使旌节罢了，希望陛下姑且给他，刘文喜必然松懈，那么臣的计谋就能施行了。”皇上说：“名号官爵不能随便给人，你能立功当然好，我的旌节是不能给他的。”让刘海宾回去告诉刘文喜，同时照旧进攻。皇上减少自己的膳食以供给军士，城中将士应当领取春装的，赏赐照旧。于是众人知道皇上的心意不可改变。当时吐蕃正与唐朝和好，不为刘文喜发兵，城中势力穷尽。庚寅（二十七日），刘海宾与诸将共同杀死刘文喜，将他的头颅传送京城，而原州城最终没有建成。自从皇上即位，李正己内心不安，派僚属入朝奏事；适逢泾州捷报传到，皇上让李正己的使者观看刘文喜的头颅然后回去。李正己更加恐惧。
六月，甲午朔（初一），门下侍郎、同平章事崔佑甫去世。
术士桑道茂上言：“陛下不出几年，暂时会有离宫的灾厄。臣观望奉天有天子之气，应该加高加固那里的城墙以防备非常事件。”辛丑（初八），命令京兆征发民夫数千人，夹杂六军的士兵，修筑奉天城。
当初，回纥风俗淳朴敦厚，君臣的等级差异不大，所以众人心志专一，强劲健勇，所向无敌。等到对唐朝有功，唐朝赏赐赠送非常丰厚，登里可汗开始自尊自大，修筑宫殿居住，妇女有了涂脂抹粉、身着刺绣的装饰。唐朝为此虚耗财力，而回纥的风俗也败坏了。等到代宗驾崩，皇上派宦官梁文秀前去告哀，登里可汗骄横无礼。依附回纥的九姓胡人，劝说登里可汗乘唐朝国丧讨伐它，可以获得大利。登里可汗听从了，想举全国兵力入侵。回纥宰相顿莫贺达干，是登里可汗的堂兄，劝谏说：“唐朝是大国，没有对不起我们，我们前年入侵太原，获得羊马数万，可以说是大捷，但路途遥远粮草缺乏，等到回来时，士兵大多步行。如今举国深入，万一不能取胜，我们将怎么回来呢！”登里可汗不听。顿莫贺乘人心不想南侵之机，举兵击杀登里可汗，并杀死九姓胡人两千人，自立为合骨咄禄毘伽可汗，派他的臣子聿达干与梁文秀一同入朝觐见，愿意作为藩臣，头发下垂不剪，以等待册封任命。乙卯（二十二日），命令京兆少尹临漳人源休册封顿莫贺为武义成功可汗。
秋季，七月，丙寅（初四），邵州贼军首领王国良投降。王国良本是湖南牙将，观察使辛京杲派他戍守武冈，以抵御西原蛮。辛京杲贪婪残