二月戊寅日，党项入侵富平，焚毁了定陵的宫殿。
庚辰日，仪王李璲去世。
三月壬辰朔日，代宗下令让左仆射裴冕、右仆射郭英乂等十三位文武大臣在集贤殿待诏，以备随时询问政事。左拾遗、洛阳人独孤及上疏说：“陛下召见裴冕等人待诏，以备咨询，这是五帝那样的盛德之举。然而近来陛下虽然能够容忍大臣直言进谏，却不采纳他们的意见，空有容纳臣下的虚名，而没有听取谏言的实际行动。这使得进谏的人逐渐闭口不言，只求俸禄官位，相互引荐，成为贪图利禄的官员。这正是那些忠诚耿直之人私下叹息的原因，臣也为这种情况感到羞耻。如今战争已经持续了十年之久，百姓的生计被彻底荒废。手握兵权的将领，府第宅馆遍布街巷；他们的奴婢仆从，饱食酒肉；而贫苦百姓却忍饥挨饿，被迫服役，被压榨得骨髓都快枯竭了。长安城中，光天化日之下就有抢劫之事发生，官吏却不敢查问。官场混乱，职责荒废；将领懈怠，士兵残暴；各种政务都陷入紊乱，如同沸腾的粥、纷乱的麻。百姓不敢向有关部门申诉，有关部门也不敢将实情禀报陛下。百姓们忍受着疾苦，走投无路，无处诉说。陛下如果不在这个时候思考拯救天下的办法，臣实在感到恐惧啊。如今天下，只有朔方、陇西地区面临吐蕃、仆固怀恩的威胁，邠州、泾州、凤翔的兵力已经足以抵挡他们。除此之外，从东边的大海到南边的番禺，再到西边的巴蜀，已经没有小股盗贼作乱，然而各地的军队却没有解散。倾尽天下的财物和粮食，去供养这些无用的军队，臣实在不知道其中的缘故。如果陛下能够居安思危，自然可以在要害之地设置屯田驻防，其余的军队则全部解散，把节省下来的粮食和物资，用来减免穷苦百姓的赋税，这样每年可以减少国家租税的一半。陛下怎能对改革犹豫不决，让天下的祸患日益严重呢！” 代宗未能采纳他的建议。
丙午日，朝廷任命李抱玉为同平章事，依旧镇守凤翔。
庚戌日，吐蕃派遣使者前来请求和解，代宗下诏命令元载、杜鸿渐在兴唐寺与吐蕃使者会盟。代宗询问郭子仪：“吐蕃请求会盟，你觉得怎么样？” 郭子仪回答说：“吐蕃是想趁我们没有防备的时候图谋不轨，如果我们放松警惕，国家就难以守住了。” 朝廷于是接连派遣河中驻军戍守奉天，又派兵巡视泾原，侦察吐蕃的动向。
这年春天久旱无雨，一斗米价值一千钱。
夏季四月丁丑日，朝廷任命御史大夫王翊担任诸道税钱使。河东道租庸、盐铁使裴谞入朝奏事，代宗问他：“酒类专卖的利润，每年能有多少？” 裴谞沉默了许久，没有回答。代宗再次询问，裴谞才回答说：“臣从河东前来，沿途看到地里的豆子和粟米都还没有播种，农夫们愁眉不展，满心怨苦。臣以为陛下召见臣，一定会先询问百姓的疾苦，没想到却先责问臣营利之事，所以臣才不敢回答。” 代宗听后向他道歉，任命他为左司郎中。裴谞是裴宽的儿子。
辛卯日，剑南节度使严武去世。严武曾三次镇守剑南，他加重赋税搜刮民财，生活极度奢侈腐化。梓州刺史章彝稍有不合他的心意，就被他召来用杖刑打死。不过吐蕃人十分畏惧他，不敢侵犯剑南的边境。严武的母亲多次告诫他不要骄横残暴，严武却不肯听从。等到严武死后，他的母亲说：“我终于可以不用担惊受怕，免得因为他而被籍没为奴婢了！”
五月癸丑日，朝廷任命右仆射郭英乂为剑南节度使。
京畿地区的麦子成熟了，京兆尹第五琦请求征收百姓的田税，按照十亩征收一亩的比例，说：“这是古代十分之一的税法。” 代宗采纳了他的建议。
平卢节度使侯希逸镇守淄青，喜欢打猎游乐，修建佛塔寺庙，军民都深受其苦。兵马使李怀玉深得人心，侯希逸十分猜忌他，借故解除了他的军职。有一次，侯希逸和巫师在城外住宿，士兵们关闭城门，不让他进城，拥立李怀玉为节度使。侯希逸逃奔滑州，上表请求治罪，代宗下诏赦免了他，召他返回京师。秋季七月壬辰日，朝廷任命郑王李邈为平卢、淄青节度大使，任命李怀玉为知留后，并赐名李正己。当时，成德节度使李宝臣、魏博节度使田承嗣、相卫节度使薛嵩、卢龙节度使李怀仙，收罗安史叛军的残余党羽，各自拥有数万精锐士兵，整治军队，修缮城池，自行任命文武官吏，不向朝廷缴纳贡赋。他们还与山南东道节度使梁崇义以及李正己互通婚姻，相互勾结，互为表里。朝廷一味姑息迁就，再也无法控制他们，他们虽然名义上是唐朝的藩臣，实际上不过是被朝廷笼络羁縻的地方势力罢了。
甲午日，代宗将女儿升平公主嫁给郭子仪的儿子郭暧。
太子的生母沈氏，是吴兴人。安禄山攻陷长安时，沈氏被掳掠到洛阳的宫中。后来代宗收复洛阳，见到了沈氏，但还没来得及将她迎回长安；恰逢史思明再次攻陷洛阳，沈氏从此下落不明。代宗即位后，派人四处寻访，始终没有找到她的踪迹。己亥日，寿州崇善寺的尼姑广澄谎称自己是太子的生母沈氏，经过查验，才发现她原来是过去少阳