（班固评论：） 薛广德能保全告老的荣耀（元帝时辞官归乡），平当（哀帝时任丞相，病重不应召）谦退知耻，彭宣见危险而止步，和那些苟且患得患失的人不同啊！
八月十七日（戊午），任命右将军王崇为大司空，光禄勋、东海郡人马宫为右将军，左曹、中郎将甄丰为光禄勋。
九月，中山王刘箕子（后改名刘衎）即皇帝位，是为汉平帝，大赦天下。
平帝年仅九岁，太皇太后王政君临朝听政，大司马王莽把持朝政，百官各自统管己职，听命于王莽。王莽的权势日益强盛，孔光忧虑恐惧，不知如何是好，上书请求退休。王莽奏报太后：皇帝年幼，应设置师傅。于是调任孔光为皇帝的太傅，位居四辅（太师、太傅、太保、少傅）之一，兼给事中，负责宫廷宿卫、供养皇帝，管理宫内官署门户，检查皇帝服饰、御用饮食。任命马宫为大司徒，甄丰为右将军。
冬季，十月十二日（壬寅），将孝哀皇帝安葬于义陵。
汉平帝元始元年（辛酉年，公元一年）
春季，正月，王莽暗示益州地方官，让塞外蛮夷自称是越裳氏（古国名），经过多重翻译，进献一只白野鸡、两只黑野鸡。 王莽报告太后，下诏将白野鸡献祭宗庙。于是群臣极力称颂王莽的功德，说他招致了像周公辅成王时越裳献白雉一样的祥瑞，周公生前就享有周朝的尊号（指周公受封于周），王莽应赐号为“安汉公”，增加封户，子孙世袭爵位封邑。太后命尚书详细讨论此事。王莽上书说：“我与孔光、王舜、甄丰、甄邯共同制定迎立新帝的策略；现在希望只列出孔光等人的功劳赏赐，搁置我王莽的部分，不要和他们并列。”甄邯报告太后，下诏说：“‘不偏私不结党，王道坦荡宽广。’您有安定宗庙的功劳，不能因为是骨肉至亲就掩盖不宣扬，您不要推辞！”王莽再次上书坚决辞让多次，称病不起。左右的人对太后说：“还是不要勉强改变王莽的心意，只论功封赏孔光等人吧，这样王莽才会起来。”二月二十八日（丙辰），太后下诏：“任命太傅、博山侯孔光为太师，车骑将军、安阳侯王舜为太保，均增加封邑一万户。任命左将军、光禄勋甄丰为少傅，封广阳侯。以上三人都授予四辅的职位。侍中、奉车都尉甄邯封承阳侯。”四人受封赏后，王莽仍未起来上朝。群臣又上奏说：“王莽虽然谦让，朝廷对应当表彰的，还是应及时加赏，表明重视首功，不要让百官和百姓失望！”太后于是下诏：“任命大司马、新都侯王莽为太傅，主持四辅事务，赐号‘安汉公’，增加封邑二万八千户。”于是王莽惶恐，不得已而起身上朝，接受太傅、安汉公的封号，辞让了增加的封户，说：“希望等到百姓家家富足时，再接受赏赐。”群臣又力争，太后下诏说：“安汉公自己期望百姓家家富足，朝廷就听从了他的意见。现在命令，对安汉公的俸禄、赏赐都加倍于前。等到百姓家家富足时，大司徒、大司空再上报。”王莽又推辞不接受，而建议褒赏宗室和群臣。立已故东平王刘云的太子刘开明为东平王；又立已故东平思王刘宇（宣帝子）的孙子刘成都为中山王，作为孝王（中山孝王刘兴，平帝父）的后嗣；封宣帝的曾孙刘信等三十六人皆为列侯；太仆王恽等二十五人皆赐爵关内侯。又下令：诸侯王、公、列侯、关内侯没有儿子而有孙子或同母兄弟的儿子的，都可以作为继承人；宗室亲属因有罪而断绝的，恢复其属籍；天下俸禄比二千石以上的官员，年老退休的，可领取原俸禄的三分之一，终身享受。下至平民百姓中的鳏夫寡妇，恩惠政策，无所不施。
王莽既取悦了官吏百姓，又想独断专行。他知道太后年老，厌倦政事，就暗示公卿上奏说： “过去官吏凭功绩资历升迁到二千石（郡守级），以及州郡所举荐的茂材（秀才）等官吏，大多不称职，应该都让他们来拜见安汉公（由王莽考察）。另外，太后年事已高，不宜亲自处理小事。”让太后下诏说：“从今以后，只有封爵之事才禀告我，其他事务由安汉公和四辅（太师、太保、少傅、太傅）评议裁决。州牧、二千石级官员以及茂材官吏初次授官奏报事务的，就引入官署，到近署（王莽办公处）接受安汉公考核，询问前任政绩，了解新职打算，以判断其是否称职。”于是王莽对这些官员一一接见询问，秘密施以恩惠，赠送厚礼；对不合心意的，就公开上奏免职，他的权力与皇帝相等了。
设置羲和官（掌管天文历法，原称太史令），俸禄二千石。
夏季，五月一日（丁巳朔），发生日食。大赦天下。 命公卿以下官员各推荐一名敦厚正直、敢于直言的人。
王莽担心平帝的外戚卫氏家族（平帝生母卫姬一族）夺他的权，就报