当初，刘玄佐将汴州兵增加到十万人，待遇优厚，李万荣、邓惟恭也延续了优厚待遇。士兵骄纵，无法控制，于是设置心腹士兵，在公堂廊下搭起帐篷住宿，带着弓箭握着刀剑以防备，时常犒劳赏赐酒肉。董晋到任的第二天，把这些全都撤除了。
戊戌，韩王李迥去世。
壬子（二十七日），下诏认为宣武将士邓惟恭等人有捉送李乃的功劳，各自升官赐钱。那些被李乃胁迫、拦截威逼朝廷使者的，一律不予追究。
八月，乙未朔（初一），发生日食。
己巳，任命田季安为魏博节度使。
丙子（十二日），任命汝州刺史陆长源为宣武行军司马。朝中议论认为董晋柔弱仁慈多随和，恐怕不能成事，所以让陆长源辅助他。陆长源性情刚烈苛刻，喜欢更改旧制。董晋起初都答应他，等文件拟好则命令暂且搁置，因此军中得以安定。
丙戌（二十二日），门下侍郎、同平章事赵憬去世。
当初，德宗不想在节度使活着时派人取代，常常自己选择行军司马作为储备的统帅。李景略担任河东行军司马，李说忌惮他。回鹘梅录入朝进贡，路过太原，李说设宴招待，梅录争夺座次，李说无法制止。李景略呵斥梅录，梅录听出他的声音，快步上前行礼说：“这不是丰州的李端公吗！”再次下拜，于是坐在了下首。在座的人都注目李景略。李说更加不满，于是重金贿赂护军中尉窦文场，让他调走李景略。适逢有传言说回鹘将要入侵，德宗担忧，因为丰州地处要冲，需要选择可以守卫的人。窦文场趁机推荐李景略。九月，甲午（初一），任命李景略为丰州都防御使。荒远的边塞气候寒冷，土地贫瘠，百姓穷困，李景略以勤俭率领部众，两年之后，储备充足完备，在北部边镇中称雄。
卢迈得了风疾，庚子（初七），贾耽因为家忌请假，宰相班次无人，德宗派遣宦官使者召来主书官处理政务。
丙午（十三日），户部尚书、判度支裴延龄去世，朝廷内外互相庆贺，唯独德宗悼念惋惜他。壬子（十九日），吐蕃侵犯庆州。
冬季，十月，甲戌（十二日），任命谏议大夫崔损、给事中赵宗儒都为同平章事。崔损是崔玄暐弟弟的孙子，曾经被裴延龄推荐，所以被任用。
十一月，乙未（初三），任命右补阙韦渠牟为左谏议大夫。德宗自从陆贽被贬官后，尤其不信任宰相，自御史、刺史、县令以上官员都亲自选用，中书省只是收发文书而已。然而德宗深居宫中，所信任的是裴延龄、李齐运、户部郎中王绍、司农卿李实、翰林学士韦执谊以及韦渠牟，他们的权势压倒宰相，门庭挤满了趋炎附势的人。王绍谨慎周密，不损人利己；李实狡诈阴险，苛刻搜刮；韦执谊因文章与德宗唱和，二十多岁，从右拾遗召入翰林院；韦渠牟形貌神态轻佻浮躁，尤其被德宗亲近狎昵，德宗每次与宰相议事，时间不过三刻，韦渠牟奏事经常达到六刻，亲昵的说笑声外面常常能听到。他所推荐的人都被破格提拔，大多是平庸鄙俗之士。
宣武都虞候邓惟恭内心不安，暗中勾结将士二百多人图谋作乱。事情被发觉，董晋全部逮捕处死了他的党羽，给邓惟恭戴上刑具押送京城。己未（二十七日），下诏赦免邓惟恭死罪，流放到汀州安置。
贞元十三年（丁丑年，公元797年）
春季，正月，壬寅（十一日），吐蕃派遣使者请求和亲，德宗因为吐蕃多次背约，没有答应。
德宗认为方渠、合道、木波都是吐蕃的要道，想在那里筑城，派人问邠宁节度使杨朝晟：“需要多少兵力？”杨朝晟回答说：“邠宁镇的兵力足够筑城，不用麻烦其他藩镇。”德宗又派人问他说：“以往修筑盐州城，用了七万军队，才勉强完成。现在这三城尤其靠近敌境，兵力应当加倍，但事情反而更顺利，为什么呢？”杨朝晟回答说：“修筑盐州城调集的军队，吐蕃都知道。现在调发本镇军队，不到十天就能到达边塞，出其不意地筑城。吐蕃会以为我军不少于七万，他们的军队没集结好，不敢轻易来犯。不超过三十天，我们的城就筑好了，留下军队戍守，吐蕃即使来了，也无可奈何。城边的草被吃完后，他们不能久留，吐蕃退去，我们就运送粮草充实城池，这是万全之策。如果大规模集结各道军队，一个多月后才到，吐蕃也集结军队前来，与我们交战。胜负还不可知，哪里有空闲筑城呢！”德宗听从了。二月，杨朝晟将军队分为三部分，各自修筑一座城。军吏说：“方渠没有水井，不能驻扎军队。”判官孟子周说：“方渠在太平时期，居民成市，没有水井怎么聚集人呢！”命令疏浚废井，果然得到甘泉。三月，三座城修筑完成。夏季，四月，庚申，杨朝晟军队回到马岭，吐蕃才出兵追击，相持数月后离去。杨朝晟于是又在马岭筑城后返回，开辟土地三百里，一切都如他原先计划的那样。
庚午，义成节度使李复去世。庚辰（十九日），任命陕虢观察使姚南仲为义成节度使。监军薛盈珍正在举行盛大