乙丑日，朝廷任命浑瑊、王武俊都兼任中书令。己巳日，加任严震、田绪、刘济、韦皋都为同平章事。天下的节度使、观察使，都加授检校官以取悦他们。
三月，甲午日，韦皋奏报降服西南蛮族高万唐等二万余人。
乙巳（二月十八日），任命闲厩使、宫苑使李齐运为礼部尚书，户部侍郎裴延龄为户部尚书，各自原任使职不变。李齐运没有才能学识，专靠柔顺谄媚得到德宗宠幸，每次宰相奏对完毕，就轮到李齐运进殿决定政事。有时他生病在家，德宗想要任命官员，往往派遣宦官使者去他家中询问意见。
丙辰（二月二十九日），韶王李暹去世。
魏博节度使田绪娶了嘉诚公主，有庶出的儿子三人，田季安年纪最小，公主把他当作自己的儿子抚养，任命他为节度副大使。
夏季，四月，庚午（十三日），田绪突然去世。左右侍从隐瞒消息，让田季安代理军务，田季安当时十五岁。乙亥（十八日），发布丧讯，众人推举田季安为留后。
庚辰（二十三日），德宗生日。按照旧例，命僧侣、道士在麟德殿讲经论道，到这时，开始命令儒家学者也参与其中。四门博士韦渠牟善于嘲讽诙谐、辩论应对，德宗喜欢他，一个月后，升任右补阙，开始得到宠幸。
五月，丙申（初十），邠宁节度使张献甫突然去世。监军杨明议请求任命都虞候杨朝晟暂时代理留后事务。甲辰（十八日），任命杨朝晟为邠宁节度使。
六月，乙丑（初九），任命监勾当左神策军事务的窦文场、监勾当右神策军事务的霍仙鸣都担任护军中尉；任命监左神威军使张尚进、监右神威军使焦希望都担任中护军。当初，德宗设置六军统军，地位比照六部尚书，用来安置卸任的节度使，相沿的惯例是用白麻纸书写诏书。到这时，窦文场暗示宰相，认为任命统军的规格（用白麻）太高了。翰林学士郑絪上奏说：“按照旧例，只有封王、任命宰相才用白麻纸诏书，现在用来任命中尉，不知是陛下特意要宠幸窦文场呢，还是就此定为法令呢？”德宗于是对窦文场说：“武德、贞观年间，宦官最高的也不过是员外将军同正员而已，能穿绯色官服的没几个。自从李辅国以来，制度被败坏了。朕现在任用你，不能说是没有私心。如果再用白麻纸诏书宣示天下，人们一定会说你胁迫我这样做的。”窦文场叩头谢罪。于是烧掉了白麻诏书，命令今后任命统军和护军中尉都由中书省发布敕令。第二天，德宗对郑絪说：“宰相不能违抗宦官的意旨，朕听了你的话才醒悟。”当时窦文场、霍仙鸣的权势压倒朝廷内外，藩镇将帅大多出自神策军，尚书省、中书省、门下省的清要官职也有出自他们门下的。
宣武节度使李万荣得了中风病，神志昏迷不能处理事务，霍仙鸣推荐宣武押牙刘沐可以委任军务。辛巳（二十五日），任命刘沐为行军司马。
宣歙观察使刘赞去世。当初，德宗因为在奉天时窘困匮乏，所以自从回到宫中以来，尤其专注于搜刮财货。藩镇大多通过进贡奉献来换取恩宠，都说是“正税以外的变通征收”，也说“用度盈余”，其实有的是截留正常赋税，有的是向百姓额外征收，有的是克扣官吏俸禄，有的是贩卖蔬菜水果，往往大部分收入私囊，进奉给朝廷的才十分之一二。李兼在江西有“月进”，韦皋在西川有“日进”。后来，常州刺史、济源人裴肃因为进奉升任浙东观察使，刺史进奉是从裴肃开始的。等到刘赞去世，判官严绶掌管留后事务，竭尽府库所有来进奉，被征召入朝任刑部员外郎，幕僚进奉是从严绶开始的。严绶是蜀地人。
李万荣病重，他的儿子李乃担任兵马使。甲申（二十八日），李乃召集诸将，责备李湛、伊娄说、张丕不关心军事，将他们贬斥到外地州县。德宗派遣宦官使者第五守进到达汴州，宣旨慰劳刚结束，有军士十几人呼喊说：“兵马使（李乃）勤劳却没有赏赐，刘沐是什么人，竟当行军司马！”刘沐害怕，假装中风，被抬了出去。军士又呼喊说：“仓库官刘叔何收支有奸弊。”把他杀了吃掉。又要砍杀第五守进，李乃制止了他们。李乃又杀了伊娄说、张丕。都虞候、匡城人邓惟恭与李万荣是同乡，关系好，李万荣常常把机密要事托付给他，李乃也倚仗他。到这时，邓惟恭和监军俱文珍一起，捉拿了李乃，押送京城。
秋季，七月，乙未（初十），任命东都留守董晋为同平章事，兼宣武节度使；任命李万荣为太子少保，贬李乃为虔州司马。丙申（十一日），李万荣去世。
邓惟恭捉拿了李乃后，就代理军务，自以为应当取代李万荣，不派人迎接董晋。董晋接受诏命后，只带了随从十几人前往宣武镇，不用兵马护卫。到达郑州，迎接的人没来，郑州人为董晋担忧，有人劝董晋暂且留下观察事态变化。有从汴州出来的人对董晋说：“不能进去。”董晋不回答，继续前行。邓惟恭因为董晋来得太快，来不及谋划对策。董晋离城十多里时，邓惟恭才率领诸将出城迎接。董晋命令邓惟恭不