八月甲午日，振武留后张光晟杀死回纥使者突董等九百多人。突董是武义可汗的叔父。代宗在位时，九姓胡人常常冒用回纥的名义，在京城混居，经商牟利且骄横残暴，和回纥一起成为公家和私人的祸患。德宗即位后，命令突董率领他的部众全部返回本国，他们携带的物资财物十分繁多。抵达振武后，回纥人停留了数月，肆意索要物资补给，每天要吃掉上千斤肉，其他物资的耗费也与此相称，还纵容打柴放牧的人糟蹋庄稼，振武的百姓深受其苦。张光晟想要杀掉回纥人，夺取他们的物资，却忌惮回纥人多势众，没敢动手。九姓胡人听说自己的部族被回纥新可汗诛杀，很多人都偷偷逃跑，突董防备得十分严密。九姓胡人既逃不了，又不敢回去，就暗中向张光晟献计，请求杀掉回纥人。张光晟乐见他们内部分裂，便答应了。德宗因为曾在陕州遭受回纥的羞辱，心里一直怨恨回纥。张光晟知道德宗的心思，于是上奏说：“回纥本族的人数并不多，之所以强悍，全是靠依附他们的九姓胡人。如今听说他们自相残杀，顿莫贺刚即位，移地健还有庶出的儿子，和国相、梅录各自拥兵数千人互相攻打，国内局势尚未稳定。他们没有钱财就无法驱使部众，陛下不趁这个机会铲除他们，反而遣返他们的人、资助他们钱财，这正是所谓的借兵器给敌寇、送粮草给盗贼啊。请允许我杀掉他们。”张光晟接连三次上奏，德宗都没有批准。张光晟就派副将经过回纥人的馆舍门口，故意不行礼；突董大怒，把副将抓起来鞭打了几十下。张光晟趁机率领军队突袭回纥人，将回纥人和九姓胡人全部杀死，把尸体堆成了京观。只留下两个胡人，让他们回国作证，声称：“回纥人鞭打凌辱大唐大将，还图谋突袭占据振武，所以我才先下手诛杀了他们。”德宗征召张光晟入朝担任右金吾将军，派宦官王嘉祥前去送还信物和钱财。回纥请求朝廷交出擅自杀戮的人来报仇，德宗为了安抚回纥，将张光晟贬为睦王傅。
丁未日，朝廷加封卢龙、陇右、泾原节度使朱泚兼任中书令，卢龙、陇右节度使的职务依旧保留；任命舒王李谟为四镇、北庭行军、泾原节度大使，任命泾州牙前兵马使河中府人姚令言为留后。李谟是李邈的儿子，早年丧父，德宗收他为养子。
癸丑日，德宗下诏追赠太后的父亲、祖父、兄长、弟弟官职，其余宗族男女被授予官职、封赐食邑的委任状，总共一百二十七份；宦官用马匹驮着这些文书前去赏赐。
九月壬午日，将作监上奏说宣政殿的廊庑损坏了，而十月处于魁冈的方位，不宜修缮。德宗说：“只要不妨碍公事、不伤害百姓，就是吉利的，何必过问时日吉凶！”当即下令修缮。
大历年间以前，赋税的征收、支出以及官员俸禄的发放都没有固定章法，长官可以独断专行；再加上元载、王缙执掌朝政，贿赂公行，天下将近二十年没有查办过贪赃的官吏。只有江西观察使路嗣恭查办了虔州刺史源敷翰，将他流放。德宗认为宣歙观察使薛邕是娴习文礼的旧臣，征召他入朝担任左丞。薛邕离开宣州时，盗取隐匿的官府财物数额高达数万，殿中侍御史员宇揭发了这件事。
冬季十月己亥日，薛邕被贬为连山尉。从此州县官吏才开始敬畏朝廷的法令，不敢肆意妄为。
德宗刚即位时，疏远贬斥宦官，亲信任用朝中士大夫。但张涉凭借儒学入朝侍讲，薛邕凭借文雅登上朝堂，相继因贪赃而身败名裂。宦官和武将趁机找借口说：“南衙的文臣贪赃动辄数额上万，却还说我们这些人祸乱天下，这难道不是欺骗君主吗！”从此德宗心里开始产生疑虑，不知道该倚重谁了。
中书舍人高参请求分别派遣沈家的人去寻访太后。庚寅日，朝廷任命睦王李述为奉迎使，工部尚书乔琳为副使，又任命沈家四人担任判官，让他们和宦官分别前往各道寻访太后。
十一月，朝廷首次下令，除了待制官之外，再选两名朝集使入朝，向他们询问时政的得失以及边远百姓的疾苦。
在此之前，公主出嫁时，公婆要向公主行拜见礼，公主却不用回礼。德宗命令礼官制定公主拜见公婆以及丈夫的叔伯、兄长、姐姐的礼仪：公婆坐在正厅接受公主拜见，叔伯、兄长、姐姐站在东厢房接受拜见，就像普通百姓家的礼仪一样。有一位县主即将出嫁，选定在丁丑日成婚。当天，德宗的堂妹去世，德宗下令取消县主的婚礼。主管部门上奏说：“婚礼的陈设已经准备妥当，况且为夭折的亲属服丧，不足以废止喜事。”德宗说：“你们吝惜婚礼的花费，我却看重礼仪。”最