朝廷派遣使者巡察十道，议事者认为山南道管辖范围过于广阔，于是将其分为山南东道和山南西道；又将陇右道分为河西道。
六月壬午日
朝廷又在全国设置汴、齐、兖、魏、冀、并、蒲、鄜、泾、秦、益、绵、遂、荆、岐、通、梁、襄、扬、安、淮、越、洪、潭二十四都督府，各自监察所属州刺史以下官员的善恶，只有洛阳及京城附近的州不隶属于都督府。太子右庶子李景伯、舍人卢倅等人上书说：“都督掌握生杀大权，权力太重。如果任用不当的人，危害不小。如今御史官阶虽低但声望很高，按时巡察各地，奸邪之人自然会被禁止。”后来最终废除了都督府，只设置十道按察使而已。
秋季，七月癸巳日
追复上官昭容的官职，谥号为惠文。
乙卯日，因高祖李渊旧宅中枯萎的柿子树重新发芽，大赦天下。
己巳日，任命右御史大夫解琬为朔方大总管。解琬核查三受降城的戍兵，上奏请求削减十万人。
庚午日，任命中书令韦安石为左仆射兼太子宾客、同中书门下三品。太平公主因韦安石不依附自己，所以给了他虚名以示尊崇，实际上剥夺了他的实权。
九月庚辰日
任命窦怀贞为侍中。窦怀贞每次退朝后，必定前往太平公主的府第。当时正在修建金仙、玉真两座道观，群臣大多进谏劝阻，只有窦怀贞极力促成，还亲自监督工程。当时的人说窦怀贞以前是“皇后阿冲”，如今是“公主邑司”（专为公主办事的官员）。
冬季，十月甲辰日
睿宗亲临承天门，召见韦安石、郭元振、窦怀贞、李日知、张说，颁布制书，责备他们：“朝政教化存在诸多缺失，水旱灾害频繁发生，国库日益枯竭，官员人数不断增多；虽然是我德行浅薄，但也因为辅佐大臣没有才能。韦安石可任左仆射、东都留守，郭元振可任吏部尚书，窦怀贞可任左御史大夫，李日知可任户部尚书，张说可任左丞，一律免去宰相职务。”任命吏部尚书刘幽求为侍中，右散骑常侍魏知古为左散骑常侍，太子詹事崔湜为中书侍郎，一同担任同中书门下三品；中书侍郎陆象先为同平章事。这些都是太平公主的意思。
陆象先清净寡欲，言论高雅，被当时的人所敬重。崔湜私下侍奉太平公主，公主想引荐他担任宰相，崔湜请求与陆象先一同晋升，公主不同意，崔湜说：“如果这样，我也不敢接受任命。”公主于是为两人一同向睿宗进言。睿宗不想任用崔湜，公主哭着请求，睿宗才同意。
右补阙辛替否上疏说：“自古以来，丧失道义、国破家亡的人，口说不如亲身经历，耳闻不如亲眼目睹。请允许我用陛下亲眼目睹的事情来说明。太宗皇帝是陛下的祖父，他拨乱反正，开创基业、确立准则；官员不凭空授予，财物不白白浪费；没有多造寺观却有福分，没有多度僧尼却无灾祸，天地保佑，风调雨顺，粮食布帛充足，蛮夷纷纷归服，统治时间长久，名声万古流芳。陛下为何不效仿他呢！中宗皇帝是陛下的兄长，他抛弃祖宗基业，顺从女子的意愿；无能却享受俸禄的有几千人，无功却被封爵的有一百多家；修建寺观不停，耗费钱财数百亿，剃度僧尼无数，免除租庸赋税的有几十万人，支出日益增多，收入日益减少；抢夺百姓口中的食物来供养贪婪残暴之人，剥取万民身上的衣服来装饰土木建筑，于是人怨神怒，众叛亲离，水旱灾害同时发生，公私财物都消耗殆尽，统治时间不长，灾祸就降临到他自己身上。陛下为何不以此为戒而加以改正呢！近来，水旱灾害接连发生，再加上霜冻、蝗虫灾害，百姓没有粮食可吃，没听说陛下赈济抚恤，却为两位公主建造道观，耗费钱财一百多万缗。陛下难道不计算一下如今国库的积蓄有多少，朝廷内外的经费有多少，就轻易花费一百多万缗，来供给无用的工程吗！陛下诛灭了韦氏家族，却没有去除韦氏的恶行，难道忍心抛弃太宗的法令，却不忍心抛弃中宗的弊政吗！况且陛下与太子在韦氏掌权时，日夜担忧危险，对那群凶徒咬牙切齿；如今侥幸除掉了他们，却不改变他们的所作所为，我担心会再次出现对陛下咬牙切齿的人。那么陛下又为何厌恶那群凶徒而诛杀他们呢！从前先帝宠爱悖逆庶人（安乐公主），宗晋卿为她建造宅第，赵履温为她修整园林，耗尽国库钱财，用尽百姓人力，宅第建成后没来得及居住，园林修好后没来得及游玩，就被杀身亡。如今大肆修建道观、追求奢侈，必定不是陛下和公主的本意，大概是有宗晋卿、赵履温之类的人从中劝说，不可不仔细察明。陛下如果不停止这项工程，我担心百姓的忧愁怨恨，不会少于先朝时期。人人都知道这样做会招致祸败，却敢怒不敢言，说话就会招致刑罚杀戮。像韦月将、燕钦融等人，先朝诛杀了他们，陛下却赏赐了他们，难道不是陛下知道直言进谏对国家有益吗！我如今所说的话，也和先朝的直言进谏一样，希望陛下明察。”睿宗虽然没有听从，但赞赏他的恳切正直。
御史中丞和逢尧代理鸿胪卿，出使突厥，劝说默啜可汗：“处密、坚昆等部落