孙传庭仔细看着这份文书，半晌，长长吐出一口气:“王公爷...思虑之周详，老臣叹服。只是，此举亘古未有，推行起来，阻力必大。朝中清流，恐会以‘违背祖制’为由，群起反对。”
“祖制?”张世杰笑了，笑容里带着冷意，“太祖皇帝若拘泥祖制，能有今日之大明?成祖皇帝若不敢违背祖制，岂有七下西洋?孙尚书，时代变了。泰西列强正在瓜分世界，大明若还守着祖制不思进取，迟早会成为别人砧板上的鱼肉。”
他走到窗前，推开窗户。谷雨时节的细雨飘洒进来，带着泥土的清新气息。
“这《藩国条例》，孤不仅要推行，还要大张旗鼓地推行。要让天下将士知道，跟着大明开疆拓土，不仅能封侯拜将，还能裂土封疆，为子孙挣下一份世袭的基业！要让四方豪杰知道，大明有海纳百川的胸襟，有功必赏的气度！”
转过身，张世杰的目光如电:
“三日后大朝会，孤将正式提出此议。届时，还需诸位助孤，说服群臣。”
四人齐齐躬身:“臣等，万死不辞！”
四月十一，奉天殿大朝会。
五更时分，文武百官已列队等候在殿外广场。天色阴沉，细雨绵绵，但官员们的心思显然不在天气上。三日前，越国公将在朝会上提出“分封新制”的消息已不胫而走，此刻每个人脸上都写满了复杂的情绪。
老派文官忧心忡忡，交头接耳:“裂土封疆...这可是要动摇国本啊！”“周行封建，那是三代之事，岂能用于今朝?”“听说还要封到海外去，简直是胡闹！”
武将勋贵则大多面露兴奋之色。这些日子，李定国漠北大捷、郑成功水师北上的消息不断传来，谁都知道开疆拓土的时代到了。若能凭军功挣下一片世袭封地，那才是真正的光宗耀祖。
辰时正，钟鼓齐鸣。
张世杰身着礼服，在百官的注视下步入大殿。他没有走向惯常的臣子班列，而是径直登上丹陛，在御座旁特设的“监国”座位坐下——崇祯皇帝“偶感风寒”，今日又不临朝了。
“有本启奏，无本退朝——”司礼太监拉长声音。
大殿内寂静了一瞬。
然后，张世杰缓缓站起身。
所有目光瞬间聚焦在他身上。
“今日，孤有一事，欲与诸卿共议。”张世杰开口，声音在大殿中回荡，“北疆将定，西域待拓，海疆待开。凡此新得之地，如何治理，如何永固，关乎国运，关乎千秋。”
他顿了顿，目光扫过全场:
“孤思之再三，欲效三代之智，酌今时之宜，制《藩国条例》。凡有大功于国者，可于新拓疆土受封世袭藩国，屏藩中央，永镇边疆。”
话音未落，文官队列中已有人按捺不住。
都察院左都御史钱谦益——这位东林党领袖虽在第三卷的朝堂清洗中受挫，但门生故旧仍在——率先出列:“公爷！臣有异议！”
张世杰神色平静:“钱御史请讲。”
“公爷，分封之制，乃上古之法，不合今时。”钱谦益声音洪亮，显然是有备而来，“周行封建，终致春秋战国，五百年战乱不休；汉初封王，酿成七国之乱；晋室分封，引发八王之乱；唐设藩镇，终成安史之祸、五代之衰。前车之鉴，历历在目！今日若再开分封，岂不是重蹈覆辙，自毁长城?”
这番话引经据典，掷地有声，不少文官频频点头。
张世杰等他说完，才缓缓道:“钱御史熟读史书，可知周朝为何能享国八百年?”
“这...”钱谦益一愣。
“因为分封。”张世杰自问自答，“武王伐纣后，将功臣宗室分封四方，教化蛮夷，开拓疆土。齐鲁之地，原为东夷；燕赵之地，原为北狄；楚地更是蛮荒。若无分封，何来华夏之广袤?至于后来诸侯坐大，那是周室衰弱、礼崩乐坏所致，非分封之过。”
他走下丹陛，在大殿中踱步:
“汉初封王，是因为天下初定，不得不借宗室之力镇抚四方。七国之乱，错在封地过大、藩王过强。晋室八王之乱，错在分封宗室于腹心之地。唐之藩镇，错在给节度使军政财权于一身，且世袭罔替。”
“而孤今日所提之《藩国条例》——”张世杰从袖中取出那份文书，“藩国疆域朝廷划定，不得私扩；藩王虽有行政之权，但须遵《大明律》；军队规模受限，且朝廷有权调遣；藩王世子需入京进学，通过考核方可继承；朝廷设监察使，监督政务...凡此种种，皆在防微杜渐，杜绝前朝之弊！”
钱谦益还想争辩，张世杰已不给他机会，继续道:
“更何况，今日之分封，与古时不同。所封之地，皆是新拓疆土——西域万里，海疆无垠。这些地方，朝廷若直接治理，万里转运，耗费无穷；若羁縻统治