他看向武将队列:“李定国将军在漠北血战，麾下将士伤亡数千；郑成功将军率水师北上，海上风涛险恶。他们图的是什么?保家卫国的大义自然有，但若战后只得些金银赏赐，如何对得起那些埋骨边疆的英灵?如何激励后来者继续为国开疆?”
这番话，说到了武将们心坎里。许多将领眼眶发红，显然是想起了战死的同袍。
“公爷圣明！”李定国的副将赵诚——他因额尔齐斯河之战有功，被特召入京——激动地出列，“末将等愿为大明开疆拓土，万死不辞！若能以战功为子孙挣下一片基业，更是死而无憾！”
武将们纷纷附和，声浪几乎要掀翻殿顶。
文官这边，气氛却更加凝重。礼部尚书刘宗周出列，这位理学名臣说话慢条斯理，却字字诛心:
“公爷，老臣有一问:若分封功臣于边疆，时日一久，藩国坐大，不听号令，该当如何?届时朝廷是发兵征讨，还是听之任之?若发兵，则同室操戈，骨肉相残；若听之任之，则国将不国。此两难之局，公爷可曾想过?”
这个问题确实尖锐。大殿内顿时安静下来。
张世杰早有准备，他取出那份《藩国轮调制》:“刘尚书所虑，孤已思及。故特设此制:凡藩王及主要将领，每十年须轮换封地。如此，藩王难以在一地扎根过深。且藩国军队需按比例轮换，防止私属化。此外，朝廷在藩国设监察使，直达天听，若有异动，朝廷可及早应对。”
刘宗周看着那文书，沉默了。这套制度设计之严密，显然不是临时起意，而是经过深思熟虑的。
但反对声并未平息。户部侍郎马士英出列——此人历史上便是权臣，此时虽职位不高，却已显露野心:“公爷，分封之事，耗资巨大。朝廷要拨安家银两，要免税三年，还要设立什么‘拓殖银行’...如今国库本就不丰，北征罗刹、西定准噶尔在即，哪来这些银子?”
这是从财政角度攻击，确实戳中痛点。
但不等张世杰回答，苏明玉已出列。这位女行长如今是朝廷三品大员，虽仍有官员私下非议女子为官，却无人敢当面质疑——谁让她掌着皇家银行，管着大明的钱袋子呢?
“马侍郎所虑，下官已有对策。”苏明玉声音清亮，“分封之初，朝廷确有支出。但长远来看，却是省钱之举。为何?因为藩国建立后，三年免税期一过，便需向朝廷缴纳贡赋。更重要的，边疆自此自给自足，朝廷无需年年转运粮饷，仅此一项，每年便可省下数百万两。此乃以一时之费，换长久之利。”
她顿了顿，又道:“至于‘拓殖银行’，并非朝廷出钱，而是以朝廷信用为担保，吸纳民间资本。富商大贾，谁不想在新拓之地投资获利?银行便是中介，既为民资寻出路，又为边疆筹资金。此事，下官已有详细章程，朝会后可呈王爷御览。”
马士英被驳得哑口无言。
朝会从辰时开到午时，又从午时开到申时。支持者与反对者激烈交锋，张世杰则从容应对，将一项项质疑逐一化解。
当夕阳的余晖照进大殿时，争论终于渐渐平息。
不是所有人都被说服了，但至少，反对的声音已经没有那么理直气壮了。
张世杰重新登上丹陛，俯瞰群臣:
“今日之议，关乎国运。孤不勉强诸卿立刻赞同，但望诸卿明白——时代在变，大明若不变，便只能被时代抛弃。泰西列强的战舰已到南洋，罗刹人的哥萨克已到黑龙江，这个世界，正在被重新瓜分。大明是成为瓜分者，还是成为被瓜分者，就在今日之抉择！”
他举起那份《藩国条例》:
“三日后，孤将将此条例及实施细则，明发天下。凡有功将士，皆可按功受封。凡有志之士，皆可赴边疆、下海外，开拓立业！”
“大明，将开启一个全新的时代！”
朝会结束，已是华灯初上。
张世杰回到承运阁，疲惫地揉着眉心。整整六个时辰的辩论，纵然他精力过人，也感到有些吃不消。
王瑾奉上参茶，小心翼翼道:“公爷，今日朝会...反对者不少啊。”
“意料之中。”张世杰抿了口茶，“如此重大的制度变革，若无人反对，那才是怪事。重要的是，我们说服了足够多的人。”
“可是公爷，”王瑾压低声音，“奴婢听闻，退朝后，钱谦益、刘宗周、马士英等人并未散去，而是聚在文渊阁密议，至今未出...”
张世杰手一顿，眼中闪过一丝冷光。
文渊阁是内阁办公之地，这几位分属不同派系，平日里明争暗斗，如今却聚在一起...显然，分封之议触动了他们共同的利益。
“公爷，要不要派人...”王瑾做了个监听的手势。
“不必。”张世杰放下茶盏，“让他们议。公倒要看看，他们能想出什么对策。”