“天平！”孩子们喊。
“对，天平象征公平。这边轻了，那边重了，都不行。”沈素衣指着画上一端下沉的天平，“如果有人欺负你，就像这边放了重石头。怎么办？”
“报官！官府会把石头拿掉！”
“聪明。那如果冤枉了人呢？”
“就……就道歉！赔不是！”
沈素衣欣慰地笑。她拿出今日的“法宝”——一副特制骨牌。每张牌上画着一种行为：打人、偷窃、救人、拾金不昧、说谎、分享……
孩子们分组玩“守法接龙”：打人牌要接“报官”牌，偷窃牌接“归还”牌，救人牌接“奖赏”牌。玩到热烈处，一个瘦小的孩子突然举手：
“先生……如果有人偷我家粮食，但我爹说，那人也是饿急了，不要告官……这算不算不守法？”
满堂安静。
沈素衣蹲下身，平视那孩子：“你爹心善，这是美德。律法也说，‘情节轻微，被害人原谅，可免罚’。但孩子，你要记住：原谅是你的权利，不是义务。如果你觉得该告官，就告；若选择原谅，也好。重要的是——这是你的选择，不是你不得不做的事。”
孩子似懂非懂，但重重地点头。
下课前，每个孩子得到一小袋“守法糖”——糖纸印着“法”字，包着饴糖。沈素衣说：“吃了这糖，要记得：法律不是用来怕的，是用来让每个人过得更好的规矩。”
孩童们雀跃着散去。沈素衣收拾教具时，窗外飘起细雪。她想起三年前，自己还是冀州逃难来的孤女，亲眼见乱兵劫掠，无人敢管。那时她想：若有朝一日，这世上有一套人人都得守的规矩，该多好。
如今，规矩正一点一点，在这片土地上生长。
第七幕：北辰广场的典礼
永业元年正月初一，北辰城，万象更新。
晨光微露时，中心广场已人山人海。九口青铜巨鼎分三排肃立，鼎身蒙着红绸，在曦光中如蛰伏的巨兽。
辰时正，钟鼓齐鸣。萧北辰率文武百官，自正阳门而出。他今日服十二章玄冕，佩镇国剑，步伐沉稳步上九级高台。
祭天，告地，奠酒，诵读祭文。
祭文是诸葛明亲撰，由苏文高声朗诵。没有骈四俪六，只有朴实话语：
“……法生于民，用于民。今铸鼎刻律，公示天下。自此，君王不能以喜怒废法，官吏不能以权势曲法，豪强不能以财富玩法，匹夫亦得以法护身……”
念罢，萧北辰走至台前。万民屏息。
“自今日起，《北境律》即为北境最高之法！”
他拔出镇国剑，剑锋映日生辉。
“此剑，可斩敌酋，可定疆土。但在这九鼎之前——”他将剑缓缓归鞘，“孤与庶民同律！凡北境之民，无论胡汉、贵贱、贫富，皆受此律保护，亦须遵从此律！”
他走到第一口鼎前，亲手拉开红绸。
青铜鼎身露出，阳文深刻的总则篇在阳光下泛着青金色光芒。鼎腹浮雕着獬豸辨奸图，鼎足环绕二十四幅民间生活场景：农夫分田、商人立契、夫妻和离、邻里调解……
百姓们不由自主地向前涌动。识字者仰头默念，不识字者抚摸浮雕。一位盲眼老者在家人的搀扶下，颤抖着手触摸鼎身文字，老泪纵横：“摸到了……真的刻在上面……人人可摸……”
九鼎红绸尽去。第二鼎刑事，第三鼎民事……直至第九鼎律疏。每口鼎旁立有译官，用各族语言讲解。
忽有一布衣汉子挤出人群，跪地高呼：“主公！小人有冤！三年前，我儿被乡绅打死，县令收了钱，判‘互殴致死’！今有新法，可能翻案？”
全场死寂。
萧北辰注视那人良久，缓缓道：“新法不溯既往，此案依当时律法已结，不能重审。”
汉子面色惨白。
“但是——”萧北辰话锋一转，“新法设‘冤错案复审司’。凡对旧案判决有疑者，皆可递状。若确系重大不公，虽不改判，但由官府赔偿，惩处贪赃官吏。你可愿递状？”
汉子重重磕头：“愿！愿！小人只要一个公道名分，不要赔偿！”
“准。”萧北辰转身对大理寺卿道，“此案由你亲审，结果公示。”
人群中爆发出巨大的喧哗。有叫好，有痛哭，有长叹。许多积年旧怨的百姓，眼中重新燃起希望。
正午时分，萧北辰亲手将法典正本安放于法政阁中央的紫檀木案上。阁中四壁，已预留下空位。
“这四壁，将来要挂北境历代法典。”他对身后的苏文、崔琰、诸葛明说，“今日之律，必有不全。望后人继之，改之，善之。终有一日，这世上之法，能真正成为天下人共守的公平之约。”
三人肃然长揖。
典礼将散时，发生一件意外插曲。
一个七八岁的胡人男孩，趁守卫不备，爬到第四口鼎的鼎耳上。守卫大惊，正要呵斥，男孩