**首任提督，由苏万舟担任，授正四品衔，直隶兵部。”**
写完，又补一句：
**“凡海外归附工匠，一律免三年赋役，子女可入工部学堂。”**
他知道，未来的战场，不在陆地，而在海上。
谁掌控航路，谁就掌控财富；谁掌控财富，谁就掌控战争。
三日后，诏令颁行，举国震动。
商贾奔走相告，称“林侯真乃识人之主”；清流官员则怒斥“以商代官，礼崩乐坏”。可百姓不在乎这些，他们在街头巷尾议论的是：
“听说了吗？朝廷要在登州建大船厂，招工三千，日薪三十文，还包饭食！”
“我家表弟去了广州新设的‘火器坊’，月俸二两银子，比县太爷还高！”
民心悄然转向。
曾经惧怕“新政”的人，开始期盼它带来改变；曾经唾弃“商贾”的读书人，发现连自家田租都因流通顺畅而涨了两成。
林川却并未因此松懈。他知道，真正的敌人，从来不是那些叫嚣的腐儒，而是藏在制度缝隙里的蛀虫。
五日后，他亲自巡视京畿三大新设机构：
**商律院、审计司、透明金库。**
商律院门前，已排起长队。各地商户前来申诉冤屈，有被强征的，有被冒充的，也有彼此纠纷多年无处申冤的。院内设“诉台”，百姓可击鼓鸣冤，监察御史当场受理，七日内必须答复。
审计司则如一座铁屋，所有皇商账目、军需支出、地方拨款，皆以黄册登记，公开陈列。任何人缴纳十文钱，便可查阅任意一笔款项流向。墙上挂着一块巨匾，上书四个大字：**“银有踪迹”**。
最令人震撼的是透明金库。
这座由钢铁铸成的三层高塔，矗立在京城最繁华的西市中央。每日辰时，金库大门开启，由御史台、兵部、商会三方代表共同开启账簿，宣读昨日收支明细。围观百姓挤满街口，有人听得热泪盈眶：“原来咱们的钱，真的用在了边关将士身上！”
林川站在人群中，默默听着。
没有人认出他。他穿着粗布衣裳，戴着斗笠，像个寻常老农。可当他听见一个孩子仰头问他娘：“娘，要是以后每个官都这么清楚花钱，咱们是不是就不用逃荒了？”
他闭上了眼。
那一刻，他觉得自己十年来的杀戮、背叛、孤身奋战，终于有了意义。
当晚，他召见李若谷与徐文彦于府中密谈。
三人围炉而坐，窗外月华如练。
“陛下封我开府仪同三司，实则是放权于外。”林川开门见山，“但我不能久居京师。北有女真窥伺，南有吴越残党未清，西南苗疆亦有动荡之兆。我欲明日启程，巡视六省军务。”
李若谷皱眉：“大人此去，恐遭政敌暗算。”
“正要他们动手。”林川冷笑，“不动手，怎么知道哪些人还在做梦？”
徐文彦沉吟道：“可否留下亲信坐镇？比如陈默？”
“陈默性烈如火，适合作前锋，不适掌中枢。”林川摇头，“我已命沈砚组建‘幕府六曹’：吏、户、礼、兵、刑、工各设参军一人，皆选自寒门子弟、战功将士，不受科举束缚。凡有才能者，不论出身，皆可入列。”
李若谷动容：“如此一来，岂非另立朝廷？”
“不是另立，是再造。”林川目光如炬，“旧朝廷只会念经、磕头、争权夺利。我要的，是一个能打仗、能治民、能算账的班子。”
二人默然良久。
徐文彦终是叹道：“大人，您这是要把整个国家，变成一支军队。”
“不错。”林川端起茶盏，轻吹一口，“但这支军队，不只为杀人，更为护人。”
“我要让每一个百姓都知道??”
“他们的税，没有喂贪官；”
“他们的儿子，不会白白死在战场上；”
“他们的日子，可以一天比一天好。”
“这才是真正的‘镇国’。”
次日清晨，林川率三千亲卫离京。
不出所料，刚行至涿州，便接到急报：
**“裴元节未死！昨夜携家眷潜逃，疑似欲投奔塞外！”**
林川立马山坡，望着北方苍茫大地，嘴角扬起一丝冷笑。
“传令：封锁所有关隘，放出风声，就说裴元节携带‘皇商账本秘录’叛逃，谁能擒获，赏银十万，授游击将军。”
亲卫惊问：“可……并无所谓秘录？”
“那就造一本。”林川淡淡道，“写得越真越好，让他死在自己贪念之下。”
果然，三日后，消息传来：
裴元节在雁门关外被一群马贼劫杀，首级送至军前，随身包袱中竟真有一本手抄账册，记录所谓“高层分赃名单”。
林川看也不看，直接焚毁。
但他知道，这把火，已经烧到了那些仍在观望的大员