椭圆形的会议桌上摊开着十几份文件，封面上印着不同的省份名称。
林杰坐在主位，手里拿着一支红笔，正在一份报告上圈画。
卫健、财政、发改的相关负责人分坐两侧，会议室里只有纸张翻动的窸窣声。
“这是江南省血液保障工作的阶段性总结。”卫健委主任刘建平递过一份文件，“‘血浆经济案’第一批处理结果已经通报，三名厅级干部、十二名处级干部被立案调查。团体献血试点在三个单位展开，上周采集量比前一周增加了40%。”
林杰接过文件，快速浏览：“媒体反响呢？”
“《人民日报》发了评论员文章，标题是《让每一滴血都流淌着信任》。”刘建平说，“网络舆情监测显示，关于‘献血黑幕’的负面帖子减少了70%，正向话题增加了三倍。”
“好。”林杰在报告上签了字，“但这个模式要持续，不能搞一阵风。三个月后我要看长期数据，重复献血率是多少，群众满意度是多少，血液库存稳定性如何。”
“明白。”
林杰放下笔，看向在座的其他人：“江南省的事告一段落，但暴露出的问题具有普遍性，好的政策，到了基层为什么走样？为什么老百姓不买账？”
会议室里安静下来。
发改委副主任李伟犹豫了一下，开口道：“首长，我最近在基层调研，发现一个现象，国家投入大量资金建设的‘健康小屋’，在很多地方成了摆设。”
“健康小屋？”林杰抬起头。
“对，就是设在社区、配备基本体检设备的便民服务点。”李伟翻开笔记本，“血压计、血糖仪、身高体重秤，有的还有心电图机、肺功能仪。初衷是让居民在家门口就能做健康监测，预防慢性病。”
“然后呢？”
“然后没人用。”李伟苦笑，“我上周末随机跑了三个社区，健康小屋要么锁着门，要么开着门但没人进去。问居民，有的说‘不知道那是干什么的’，有的说‘测了也没人管’，还有的说‘设备坏了没人修’。”
林杰手指在桌面上轻轻敲了两下。
刘建平接话：“这个情况我们也了解过。健康小屋是‘健康中国行动’的配套项目，全国建了十几万个。但确实存在重建设、轻管理的问题。很多地方建完了就完了，没有配套服务，没有宣传引导，居民自然不买账。”
“建一个健康小屋多少钱？”林杰问。
“标准配置的，大概五到八万。”财政部预算司司长回答，“加上场地、装修、人员培训，一个点投入十万左右。”
“十万。”林杰重复这个数字，“全国十几万个，就是上百亿的投入。花了上百亿，建了一堆没人用的摆设？”
会议室里没人敢接话。
林杰站起身，走到窗前。长安街上的车流已经开始拥堵，新的一天忙碌而有序。但就在这座城市某个社区里，可能就有一个花十万建起来的健康小屋，正冷冷清清地锁着门。
“下午的行程调整一下。”林杰转过身，“不去发改委听汇报了，直接去社区。沈明”
“在。”坐在角落记录的沈明立刻站起来。
“联系北京市卫健委，不打招呼，随机选两个社区的健康小屋。我们现在就去看看。”
“现在？”沈明看了眼手表，“首长，上午还有两个会……”
“推迟。”林杰拿起外套，“百亿投资不能打水漂，我得亲眼看看，问题到底出在哪儿。”
车队驶出办公区时，天空飘起了细雨。
沈明坐在副驾驶，通过加密电话与市卫健委沟通。
后座上，林杰闭着眼睛，但手指一直在膝盖上轻轻敲击。
“首长，联系好了。”沈明回过头，“选了东城区和朝阳区的两个点，都是建成一年以上的健康小屋。区卫健委的同志会在现场，但没通知街道和社区。”
“嗯。”林杰睁开眼睛，“告诉他们，不用准备，我们就是随便看看。”
四十分钟后，车子驶入东城区一个老小区。
小区是上世纪九十年代建的，六层板楼，墙皮有些斑驳。
健康小屋设在社区服务站的一楼，门口挂着蓝底白字的牌子，玻璃门擦得很干净。
林杰下车时，区卫健委主任老赵已经等在那里，五十多岁，头发梳得整齐，但脸色有些紧张。
“首长，这就是咱们东城区的示范点。”老赵陪着笑，“去年评过区里的‘优秀健康小屋’，设备齐全，管理规范……”
“先进去看看。”林杰打断他，推门进去。
屋里确实很干净。二十多平米的空间，靠墙摆着一排设备，血压计、血糖仪、身高体重秤、心电图机、肺功能仪、骨密度仪。每台设备都贴着使用说明，墙上挂着健康宣传海报。角落里还有一台电脑，屏幕上显示着“居民健康档案管理系统”。
但屋里一个人都