散，只是潜伏更深；内地军镇的整顿远未完成，阳奉阴违仍是常态；新军的技术与战术仍不成熟，距离形成决定性战斗力尚需时日；庞大的军队体系对财政的消耗日益凸显，与新政其他方面的投入形成矛盾；而北方的沙陀，在经历了一个冬天的蛰伏后，探马回报，其活动又开始频繁起来。

    林风站在枢密院的了望台上，望着暮春时节长安城外的点点新绿与远处操练的军阵尘土，心中并无多少轻松。他知道，“军队国家化”之路，方才走出第一步。制度建立了，骨架搭起来了，但要让血液流畅，让肌肉强健，让意志统一，还有无数琐碎、艰难甚至危险的工作在等待着他，等待着这个决心重塑自身武力根基的新生王朝。开平三年的春风，吹绿了原野，也吹动着帝国深处那根最为敏感而坚韧的神经——军队，在痛苦与希望交织的蜕变中，向着“国家化”的彼岸，蹒跚前行。