议事厅内，再无一丝杂音。
冯玉祥粗重的呼吸声清晰可闻，他那双虎目死死盯着地图，眼神里翻腾的是万马奔腾的狂热。他看到了，看到了无数钢铁巨兽载着粮食和煤炭，在他那片贫瘠干旱的黄土高坡上，碾出一条条通往富饶的康庄大道。
邓锡侯的脸色苍白，西服的衣领勒得他有些喘不过气。他原以为这只是一场利益的交换，一场权力的博弈。直到此刻，他才悚然惊觉，自己和身后的川主刘湘，从一开始就站错了格局。在林景云这等经天纬地、重塑山河的谋划面前，那些关于席位、关于话语权的算计，显得如此猥琐和可笑。他现在唯一庆幸的，是自己没有将那些话说绝，为四川留下了最后一点回旋的余地。
戴戡清癯的脸上，终于浮现出一抹发自肺腑的欣慰笑意。他与林景云交换了一个眼神，那眼神里有赞许，有托付，更有共同开创一个新时代的豪情。
“好！”冯玉祥猛地一拍桌子，巨大的响声让茶杯都跳了起来，“有东北的兄弟们加入，咱们这盘棋就活了！他娘的还怕小日本个鸟！林总规划，你接着说，咱们该怎么干！我老冯这条命，这西北几十万弟兄，都听你的！”
高纪毅再次开口，声音沉稳而郑重：“冯将军豪气。我代表张大帅，正式请求加入此共同事业。东北愿以所有工业、资源，与西南、西北的兄弟们，共铸长城！”
所有人的目光都汇聚到了邓锡侯身上。这位川主的代表此刻如坐针毡，他僵硬地站起身，整理了一下衣襟，勉强挤出一个笑容：“林主席高瞻远瞩，此等利国利民之大计，我四川岂有不从之理。甫澄公临行前亦有交代，凡有利于国家民族之事，四川必将戮力同心，万死不辞。”
这番表态，虽是顺水推舟，却也等于彻底放弃了之前的争夺，将四川绑上了这辆滚滚向前的战车。
大势已成！
戴戡缓缓站起，他苍老的身躯在这一刻显得异常挺拔，声音如洪钟般在厅内回荡：“诸位，今日之议，已远非西南西北一隅之经济事务，更关乎东北边防之安危、西北民生之改造、西南工业之未来。此乃我三方存亡续绝、荣辱与共之共同命运！”
他目光如炬，扫过在场的每一个人，一字一顿地提出了一个石破天惊的动议。
“故而，我提议，自即日起，‘西南西北联合发展委员会’与‘西南经济建设委员会’当顺应时势，完成其历史使命。两会合并，升格为——‘三边联合发展委员会’！”
“三边！”这个词一出口，仿佛带着千钧之力，让所有人都心头一震。西南、西北、东北，三方边疆，连为一体，其分量与格局，已然超脱了任何地方派系的范畴，隐隐有了与南京分庭抗礼，重塑中国政治版图的气魄。
戴戡没有停顿，继续说道：“委员会之下，当设三处，以定其权责，以明其分工！”
“其一，设‘军事协调处’！统一我三边军队之训练标准、作战条令、后勤规格！枪炮同款，弹药互通！如此，方能将我三方之力，拧成一只无坚不摧的铁拳！”
“其二，设‘经济建设处’！统筹我三边之产业布局、资源调配、商路贯通！统一度量衡、统一税制！让新疆的棉、四川的粮、东北的钢，畅行无阻，互通有无，形成我等自己的经济血脉！”
“其三，设‘技术共享处’！以‘高原动力与材料联合实验室’为核心，汇集我三边顶尖人才，共同研发！西南的技术，西北的巧匠，东北的工程师，合力攻关！所有成果，专利共享！技术，才是我等自立自强之根基！”
“唯有如此，方能统揽全局，权责分明，以应对未来之时艰！”
戴戡的话音落下，整个议事厅鸦雀无声。所有人都被这个宏大而清晰的组织架构所震撼。这已经不是一个松散的联盟，而是一个准国家级别的政治、经济、军事联合体！
“我同意！”冯玉祥第一个吼道，他激动得满脸通红，“这个好！这个好！就该这么干！”
高纪毅郑重点头：“条理清晰，权责分明，东北方面，完全赞同。”
邓锡侯还能说什么？他只能点头附和：“戴公高见，四川无异议。”
“好！”戴戡环视一周，“既然全数通过，那这‘三边联合发展委员会’，从此刻起，正式成立！”
他顿了顿，又道：“国不可一日无君，家不可一日无主。这个委员会，也需要一个主事之人。我提议……”
“戴公！”冯玉祥抢先站了起来，粗声说道，“这还用提议？论资历，论德望，您老人家都是当之无愧的头一把交椅！您不来坐这个主席的位置，我老冯第一个不服！这个委员会，必须由您来掌总！”
林景云也微笑着起身：“焕章兄所言极是。戴公坐镇中枢，统筹协调，乃是众望所归。景云附议。”