“然后，再大规模招募沿途的灾民，给他们一口饭吃，一个安身立命的去处。让他们用自己的双手，修建自己的家园。如此一来，灾民得以安置，避免生乱；老弱官兵有了用武之地，不至于流落街头；修路的劳动力问题也解决了。最重要的是，主力部队可以心无旁骛地进行整训。一举数得，何乐而不为？”
徐景行说完，整个指挥部里鸦雀无声。
冯玉祥的眼睛里，爆发出一种前所未有的光芒。他粗大的手指在桌面上轻轻敲击着，一下，又一下，显示出内心的不平静。
这个法子太好了！好到让他都觉得有些不可思议！
“胡闹！”一个粗哑的声音打破了沉寂。开口的是一名姓石的师长，资格老，脾气爆。“我西北军的弟兄，都是跟着司令南征北战、提着脑袋换来的功劳！现在说裁就裁？让他们去跟泥腿子一起修路？这跟卸磨杀驴有什么区别！弟兄们的心，会寒的！”
“是啊，司令！”另一名旅长也站了出来，面带忧色，“军队整编，牵一发而动全身。要是处理不好，恐怕会引起哗变！咱们的队伍，可经不起这样的折腾了！”
反对的声音此起彼伏，大多是担心裁军会动摇军心，损害他们这些带兵将领的切身利益。部队就是他们的命根子，裁掉一个兵，就等于从他们身上割下一块肉。
冯玉祥的眉头再次紧锁，他也不得不考虑这些老部下的情绪。
就在这时，一直沉默的刘骥参谋长开口了。他去过云南，亲眼见过林景云治下的西南，是何等气象。
“诸位，稍安勿躁。”刘骥站起身，声音清晰而有力。“徐营长的提议，并非纸上谈兵，而是已经在西南三省被证明了的成功之法！”
他走到地图前，拿起指挥杆，指向西南。“诸位可知，云南昆明通往缅甸的‘重九路’是如何修建的？正是由林督军麾下的生产建设兵团，历时两年，劈开高黎贡山，跨过怒江天险，硬生生开凿出来的！如今，这条路上，每天都有上百辆卡车往来，西南的物资可以源源不断地运出，国外的机器设备也能顺利运进。这条路，就是云南的黄金路！”
“还有滇川、滇黔公路，将西南三省连为一体。贵州多山，其道路之难，甚于我西北。他们同样组建了生产建设兵团，以工代赈，如今省内主干道已经初具雏形。那些曾经穷得只能吃观音土的灾民，如今在工地上，一天能吃三顿干饭，脸上都有了血色！”
刘骥转过身，目光扫过那些面色各异的将领，语气变得严肃起来：“我们西北军，难道还比不上贵州的民团吗？林督军能做成的事，我们冯司令就做不成？是我们的弟兄不如人家吃苦耐劳，还是我们这些当官的，只顾着自己手里那点兵权，看不到西北百万嗷嗷待哺的百姓？”
一番话，如重锤一般，狠狠砸在每个人的心上。
事实胜于雄辩。云南的成功案例摆在眼前，那是一面无法辩驳的镜子，照出了他们的短视和私心。
刚才还言辞激烈的石师长，脸上一阵红一阵白，张了张嘴，却一个字也说不出来。其他将领也都低下了头，陷入了沉默。
“啪！”
冯玉祥一巴掌拍在桌子上，震得茶碗都跳了起来。
他猛地站起身，高大的身影充满了压迫感。
“就这么办！”他的声音如同惊雷，在指挥部里回荡。
“传我命令！全军进行整编！半个月内，各部将老、弱、病、残，以及有鸦片烟瘾者，全部清查上报！凡身体尚可劳作者，一律编入新成立的‘西北生产建设兵团’！再从各地招募灾民，凑齐三万人！目标，就是打通绥远到四川的生命线！”
他走到徐景行面前，一双大手重重地拍在他的肩膀上。“徐营长，这个生产建设兵团，我交给你！你来担任副总指挥，兼总教官！把你们云南的法子，原原本本地教给咱们西北的弟兄！需要什么，你尽管开口！人、钱、物，我冯玉祥就算砸锅卖铁，也给你凑齐了！”
“是！保证完成任务！”徐景行挺直胸膛，大声回答。
命令下达，如滚石下山，势不可挡。
然而，在绥远城内一处不起眼的酒馆角落里，气氛却阴郁得能拧出水来。
被剥夺了师长职务，改任兵团副参谋长的石师长，正一杯接一杯地灌着烈酒，双眼通红。
“他娘的！老子跟着大帅出生入死，从河南打到这里，身上挨了七刀！现在倒好，一个毛头小子，从鸟不拉屎的云南跑过来，动动嘴皮子，老子的师就没了！就成了个管泥腿子的副参谋长！我呸！”他狠狠一口唾沫吐在地上。
他对面，几个同样被削了兵权的军官也是满脸愤懑。
“石大哥，您就这么认了？咱们手底下的弟兄，可都替您不值啊！”
“那个姓徐的，