徐庶点头：“所以要在各郡县设律学馆，定期宣讲。让百姓知法、懂法，才不敢犯法。”
九月底，各郡县律学馆陆续设立。精通律令的官吏轮班宣讲，百姓可免费听讲。一时间，“学律”成了风气，连目不识丁的老农，也能说出几句“偷亲属减等”的话来。
第十折 裴秀绘图
十月初，裴秀入见。
“主公，《禹贡地域图》初稿已成，请主公过目。”
他在案上徐徐展开一卷巨幅白绢。众人围拢看去，只见绢上山川河流、城池道路，标注极为详尽。与寻常地图不同，此图以一寸折百里，方位准确，比例严谨，山川起伏、道路曲直，皆清晰可辨。
小乔俯身细看，越看越惊。
“季彦，你这是如何绘制的？”
裴秀道：“臣用‘制图六体’之法：一曰分率，即比例缩尺；二曰准望，即方位坐标；三曰道里，即道路距离；四曰高下，即地势起伏；五曰方邪，即倾斜角度；六曰迂直，即曲直换算。有此六法，则无论山川城池，皆可准确入图。”
他指着图上各处：“此图涵盖并、幽、冀、青、徐、扬、荆、交八州，外加司隶、陇右，共绘山川三百六十七座，河流二百一十九条，城池一千零五十四座。每处皆标注道里远近、驻军多少、户口几何。”
邓艾凑近了看，指着并州一处：“这是晋阳？”
裴秀点头：“正是。从晋阳到邺城，图上标注七百里，实测六百八十里，误差不过二十里。”
邓艾倒吸一口凉气：“这要是用于行军打仗，何止事半功倍！”
小乔拍案而起：“好！季彦，我要将此图刻版印刷，分藏于各州都督府、郡守府。以后调兵、运粮、巡察，皆可依图行事！”
裴秀躬身：“臣领命！”
十月底，《禹贡地域图》刻版完成，共印三百份，分发各州。一时间，各地官员争相传看，惊叹不已。有人赞道：“有此图在手，天下山河尽在掌中，何愁治理不善！”
第十一折 仓满之策
十一月初，大司农徐盛入见。
“主公，臣有一事禀报。”
徐盛乃江东宿将，归晋后掌钱谷，兢兢业业。小乔见他神色凝重，问道：“文向何事？”
徐盛捧上一卷账册：“去岁并、幽、冀、扬、荆、交八州，秋粮入库共计三千七百万石。各州府库皆满，仓廪不足，好多地方只能露天堆放。”
小乔接过账册，看了半晌，缓缓道：“三千七百万石……够全军吃十几年了。”
徐盛道：“主公，粮多本是好事，但仓储不足，若遇阴雨，霉烂可惜。臣请旨，在各州增建粮仓，以备储粮。”
小乔点头：“准。所需钱粮，从国库支取。”
徐盛又道：“还有一事——去岁桑麻大熟，各地进献绢帛，堆了三个大库房。并州铁矿又发现三处新矿，铁官报上来，说明年可增产五成。这些东西，也需仓储。”
小乔沉吟片刻，忽然道：“文向，你说，仓廪足了，接下来该做什么？”
徐盛一愣，随即道：“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。接下来，自然是兴教化、修学校。”
小乔笑了：“文向所言极是。明年开春，我要做三件事——”
她站起身，走到窗前，望着远处的晋阳城。
“其一，减赋。各州田赋，再减一成。凡因战乱流离者，三年免赋。”
“其二，修学。各郡县设官学，贫寒子弟可免费入学。太学再扩招三千人，不拘门第，唯才是举。”
“其三——”她顿了顿，“修路。以《禹贡地域图》为据，修筑各州之间的官道，连接城池，方便商旅。路通了，货才能通，人才能通，政令才能通。”
徐盛跪地：“主公英明！”
第十二折 太学新声
次年二月，太学扩招完成。
三千学子列队校场，旌旗招展，鼓乐齐鸣。高台上，小乔亲自主持开学典礼。
今日的她，未着甲胄，只一身绛紫深衣，外罩月白半臂，青丝简绾玉簪。但台下三千学子，无人不知这位“夫人”的分量。
“诸生！”小乔开口，声音清越，“今日太学扩招，我有三句话赠予你们——”
全场屏息。
“第一句：不拘门第，唯才是举。无论你是名门之后，还是寒门子弟，只要你有才，太学的大门，便向你敞开！”
掌声雷动。
“第二句：文武兼济，不可偏废。习文的，要懂兵法；习武的，要读经史。太学不是养闲人的地方，是养济世之才的地方！”
掌声更烈。
“第三句——”小乔顿了顿，目光扫过那一张张年轻的脸，一字一顿，“学成之后，要记得这天下还有多少百姓在挨饿，还有多少孩子