众人屏息。
“这些年，我领兵出征，内外政务，多赖诸公操持。如今晋国立国已稳，疆土已定，我当——”她顿了顿，“晋阳进行军政改革。”
众人一惊，邓艾率先出列：“主公！您这是何意？”
小乔抬手示意他稍安勿躁，继续道：“军政改革，不是退位。大元帅府依旧在，军权依旧在我手。但日常政务，该交由朝堂了。从今日起，晋国设丞相府，总理政务；设御史台，监察百官；设九卿，分掌庶务。我退居幕后，非军国大事，不再过问。”
堂中一片死寂。
良久，杜预出列，缓缓道：“主公英明。自古打天下易，坐天下难。若事事亲为，终有精力不济之日。分权于朝，集权于军，确是长治久安之策。”
徐庶也道：“臣附议。主公此举，可免后世权臣专擅之弊，亦可培养后继之人。”
小乔点头：“既如此，便议一议，丞相、御史大夫、九卿人选。”
议政持续整整三日。
最终定下：
丞相：徐庶。总领政务，辅佐小乔处理军国大事。
御史大夫：陆逊。掌监察，纠劾百官。
太常：羊祜。掌宗庙礼仪。
光禄勋：周循。掌宫殿门户。沉稳有谋，正宜此任。
卫尉：周胤。掌宫门屯兵。夷州建功归来，刚勇果敢，可托付宿卫。
太仆：典满。掌车马。典韦之子，勇武忠诚。
廷尉：杜预。掌刑狱。
大鸿胪：丁奉。掌诸侯及蛮夷事务。
宗正：乔武。掌宗室亲属。三叔乔蕤长子，性情敦厚。
大司农：徐盛。掌钱谷金帛。
少府：乔雄。掌山海池泽收入。三叔乔蕤次子，机敏灵动。
此外，张合、郝昭此时在陈仓和长安，分任左右卫将军，掌禁军；王濬、州泰分任水陆都督，掌征伐；邓艾、陆抗为征东、征西大将军，镇守各方；徐义为典军校尉，掌骑兵训练。
众人领命，各自谢恩。
小乔看向周循、周胤、乔武、乔雄，缓缓道：“你们各司其职，须尽心竭力。做得好，是分内之事；做不好，我不会留情面。”
四人肃然：“诺！”
第八折 九品中正
八月初，九品中正制颁行天下。
各州郡纷纷设立中正司，品评人才。寒门子弟闻讯，奔走相告，有那贫寒人家，倾家荡产也要供子弟读书，盼着有朝一日能被品评入仕。
晋阳城中，每日都有各地士子前来投牒自荐，或捧着自己写的文章，或展示自己精通的技艺。中正司门前，排起了长龙。
羊祜在太常任上，兼领司隶校尉中正官。他每日要品评数十人，忙得脚不沾地，却乐在其中。
这一日，他评完最后一个士子，已是深夜。回到府中，小乔正在等他。
“叔子辛苦了。”小乔递过一盏茶，“今日可有好苗子？”
羊祜接过茶，笑道：“回主公，今日评了三十七人，其中两个寒门子弟，文章写得极好，见识也不俗。臣给了一个中中品、一个中下品。”
小乔点头：“中中品可补县令，中下品可补县丞。若能实干几年，再升不迟。”
羊祜叹道：“主公，臣这些日子品评下来，愈发觉得这九品中正制是良法。那些世家子弟，固然有才学出众者，但寒门之中，亦不乏奇才。若无此制，这些人怕是一辈子埋没乡野。”
小乔望着窗外夜色，轻声道：“但愿此制能行得久远。”
第九折 晋律颁行
九月初，《晋律》成。
杜预耗时数月，将《晋律》二十篇逐条审定，以“准五服以制罪”为纲，礼法合一，轻刑省罚。
小乔亲自主持颁行大典。
晋阳城中央，搭起高台，《晋律》全文刻于巨碑之上，供百姓观看。杜预登台，为百姓讲解律条：
“诸位乡亲，这《晋律》与汉律不同，总字数只有两万七千余，条目六百二十，比汉律少了七百多万字！为何少？因为那些繁苛的、折磨人的条款，都删了！”
台下百姓窃窃私语，有人问：“那要是犯了罪，怎么判？”
杜预笑道：“判罪要看轻重。以盗窃为例：偷一匹绢，笞五十；偷三匹绢，徒一年；偷十匹绢，流两千里。若偷的是亲属家的东西，减等处罚——因为是一家人，不能和外贼一样对待。”
又有人问：“那要是杀人了呢？”
杜预道：“杀人偿命，这是天理。但也要看杀的是谁——若杀的是父母、祖父母，这是大逆，腰斩；若杀的是普通人，斩首；若杀的是偷自己家的贼，可减等，甚至无罪。”
百姓们听得入神，不时有人提问。杜预一一解答，从午时讲到日落，嗓子都哑了，却兴致不减。
羊祜在一旁看