### **一、中央官制**
汉朝中央官制以**皇帝为核心**，下设多个机构，初期以“三公九卿”为主，汉武帝后逐渐形成“中朝”与“外朝”的分化。
#### **1. 三公（最高行政长官）**
- **丞相（西汉初期）**
- 职责：辅佐皇帝处理全国政务，总领百官，权力极重。
- 演变：汉武帝为削弱相权，设**大司马**（掌军事，如卫青、霍去病）与丞相分权；成帝时改丞相为**大司徒**，与大司马、大司空并称“三公”，东汉沿用。
- **太尉（或大司马）**
- 职责：掌全国军事，西汉时不常置，汉武帝后以大司马替代，东汉时与司徒、司空并列三公，实权渐减。
- **御史大夫（或大司空）**
- 职责：掌监察百官、副丞相，兼管文书档案。成帝时改为**大司空**，东汉后主要掌工程建设。
#### **2. 九卿（中央各部门主管）**
隶属三公，分管具体政务：
- **太常**：掌宗庙礼仪、祭祀、文化教育（博士官隶属太常）。
- **光禄勋**：掌宫廷侍卫、皇帝侍从（如郎中令、中郎将）。
- **卫尉**：掌宫门警卫（南军统帅）。
- **太仆**：掌皇帝车马、全国马政。
- **廷尉**：掌司法审判，最高司法官。
- **大鸿胪**：掌外交、少数民族事务及诸侯朝聘。
- **宗正**：掌皇族亲属事务（由皇族担任）。
- **大司农**：掌全国财政、税收、粮食储备（原名治粟内史）。
- **少府**：掌皇帝私人财政、宫廷服务（如太医令、尚书台早期隶属少府）。
#### **3. 中朝（内朝）与外朝的分化**
- **外朝**：以丞相、九卿为核心，处理日常政务，汉武帝后权力渐被中朝削弱。
- **中朝（内朝）**：汉武帝为加强皇权设立，由皇帝亲信组成，直接参与决策：
- **尚书台**：原少府下属机构，后演变为皇帝秘书机构，东汉时成为实际政务中枢（尚书令、尚书仆射为长官）。
- **侍中、常侍**：皇帝近臣，参与机密（东汉后期宦官担任的中常侍权势极大）。
- **大将军**：霍光等权臣曾以“大司马大将军”领中朝，权倾朝野。
#### **4. 其他重要官职**
- **御史中丞**：御史大夫属官，掌监察，东汉后改为御史台长官（台谏制度雏形）。
- **博士**：太常下属，掌经学传授，参与议政（如“博士弟子”为太学生）。
- **执金吾**：掌京城治安（原中尉，东汉改名）。
### **二、地方官制**
汉朝地方行政体系经历了**郡国并行制→郡县制为主**的演变，层级为**郡（国）→县（道、侯国）→乡→里**。
#### **1. 郡、国并行**
- **郡**：中央直辖行政区，长官为**郡守**（东汉改称太守），掌一郡行政、军事、司法；下设：
- **都尉**：辅佐郡守掌军事（边郡多设）。
- **郡丞**：行政副手；**长史**（边郡设，掌兵马）。
- **县令\/县长**：县的长官（万户以上为令，以下为长），掌一县治理。
- **县丞、县尉**：分管文书、治安。
- **王国**：汉初分封同姓诸侯王（如齐王、楚王），拥有军政大权，后经**“削藩策”（晁错）** 和**“推恩令”（汉武帝）** 削弱，王国行政权由中央任命的**国相**（后改称内史）掌握，诸侯王仅食租税。
- **侯国**：列侯封地，相当于县，长官为**侯相**（由中央任命）。
#### **2. 州的演变（监察区→行政区）**
- **刺史部（州）**：汉武帝将全国分为**13州**（如冀州、兖州），设**刺史**（东汉后期改称州牧），初期为监察官，巡察郡国吏治（“六条问事”）；东汉末年，州牧成为地方最高军政长官（如袁绍为冀州牧），形成“州→郡→县”三级制，为魏晋南北朝奠定基础。
#### **3. 基层组织**
- **乡**：设**三老**（掌教化）、**啬夫**（掌诉