揣摩透了宪宗的心意，多次进献赋税之外的盈余，来供应宪宗的花费，因此得到宪宗的宠幸。皇甫镈又用丰厚的财物贿赂勾结吐突承璀。甲辰日，朝廷任命皇甫镈以本官、程异以工部侍郎的身份，一同担任同平章事，依旧兼任各自的转运、度支职务。制书颁布之后，朝廷内外都十分惊愕，就连街市上的小商贩也都嗤笑这件事。裴度、崔群极力向宪宗陈述，认为不能任命皇甫镈、程异为宰相，宪宗没有听从。裴度以和小人同列为耻，上表请求辞官归隐，宪宗没有允许。裴度再次上疏，认为：“皇甫镈、程异都是管理钱粮的官吏，是奸佞机巧的小人，陛下一旦将他们任命为宰相，朝廷内外没有不震惊嘲笑的。何况皇甫镈担任度支使的时候，专门以横征暴敛、克扣赏赐为要务，凡是朝廷内外依靠度支供给的人，没有不想吃他的肉的。前不久他裁减淮西军队的粮草物资，导致军士们怨恨愤怒。恰逢我抵达行营，向将士们说明情况，安抚勉励，才没有发生溃散叛乱。现在，那些身经百战的老将和士兵都奔赴淄青前线，他们听说皇甫镈入朝担任宰相，一定会感到震惊和忧虑，知道自己没有可以申诉的地方了。程异虽然人品平庸低下，但心思还算平和，可以让他处理繁杂的事务，不适合担任宰相。至于皇甫镈，生性狡诈，天下人都知道，他唯独能够迷惑陛下的视听，足以看出他奸邪到了极点。我如果不辞官，天下人会说我不知廉耻；我如果不进言，天下人会说我辜负了陛下的恩宠。现在我辞官不被允许，进言又不被听从，我就像被烈火焚烧着心，被乱箭射穿了身体一样痛苦。令人惋惜的是，淮西已经平定，河北已经安宁，王承宗收敛锋芒，割让土地，韩弘抱病率军讨伐叛贼，这难道是朝廷的武力能够制服他们的吗？不过是因为朝廷处置得当，能够让他们心服口服罢了。陛下建立天下太平的功业，已经完成了十分之八九，怎么忍心自己败坏它，让天下四方的人心离散呢？” 宪宗却认为裴度是在结党营私，没有理会他的劝谏。

    皇甫镈自己也知道不被众人所容，就越发用花言巧语、阿谀奉承来巩固自己的地位，他上奏请求削减朝廷内外官员的俸禄，来资助国家的费用。给事中崔植将诏书封还，极力论述这件事的危害，这件事才得以停止。崔植是崔佑甫弟弟的儿子。

    当时，朝廷从内府取出积存多年的丝织品，交给度支使，命令他卖掉。皇甫镈用高价全部买下这些丝织品，用来供给边防军队。这些丝织品已经腐朽破败，随手一扯就会破裂，边防军队把它们聚集起来烧掉了。裴度借着奏报政事的机会，向宪宗提及此事。皇甫镈在宪宗面前伸出自己的脚说：“这双靴子也是内府里拿出来的，我用两千钱买的，坚固完好，可以穿很长时间。裴度说的话不可信。” 宪宗认为他说得有道理。从此以后，皇甫镈更加肆无忌惮。程异也知道自己不合众人的心意，所以能够保持廉洁谨慎、谦逊退让的态度，担任宰相一个多月，都不敢掌管宰相的大印、执笔处理政务，所以最终得以幸免，没有招来灾祸。

    五坊使杨朝汶肆意逮捕关押百姓，用酷刑拷打他们，逼迫他们偿还利息钱，于是被关押的人互相诬告牵连，被关押的将近一千人。御史中丞萧俛上奏弹劾杨朝汶的罪状，裴度、崔群也向宪宗提及此事。宪宗说：“姑且先和你们讨论用兵的事情，这件小事我自己会处理。” 裴度说：“用兵的事情是小事，所担忧的不过是崤山以东的地区罢了。五坊使横行霸道，恐怕会扰乱京城的秩序。” 宪宗很不高兴，退朝之后，召见杨朝汶，斥责他说：“因为你的缘故，让我羞于见宰相！” 冬季，十月，宪宗下令将杨朝汶处死，全部释放了被关押的百姓。

    宪宗晚年喜好神仙之术，下诏在全国范围内寻求方士。宗正卿李道古之前担任鄂岳观察使，因为贪婪残暴而闻名，他担心自己最终会获罪，就想着用什么办法来讨好宪宗，于是通过皇甫镈的举荐，将隐士柳泌献给宪宗，说柳泌能够炼制长生不老的丹药。甲戌日，宪宗下诏让柳泌住在兴唐观里炼制丹药。

    十一月，辛巳日，初一，盐州上奏，吐蕃军队侵扰河曲、夏州。灵武上奏，击败吐蕃军队，攻克长乐州的外城。

    柳泌对宪宗说：“天台山是神仙聚集的地方，有很多灵草，我虽然知道这些灵草的所在，但没有能力去获取。如果能让我担任那里的地方官，或许就可以求得这些灵草了。” 宪宗相信了他的话。丁亥日，朝廷任命柳泌暂代台州刺史，还赏赐给他金鱼袋和紫色官服。谏官们争相上奏，认为：“君主喜好方士，还没有让方士治理百姓、执掌政务的先例。” 宪宗说：“耗费一个州的财力，却能为君主求得长生不老，做臣子的又有什么舍不得的呢！” 从此以后，群臣都不敢再进言劝谏。

    甲午日，盐州上奏，吐蕃军队已经撤退离去。

    壬寅日，朝廷任命河阳节度使乌重胤为横海节度使。丁未日，任命华州刺史令狐楚为河阳节度使。乌重胤率领河阳三千名精锐士兵前往横海赴任，河阳的士兵不愿意离开家乡，在半路上溃散逃回，又不敢进入河阳城，便驻扎在城北，打算大肆抢掠。令狐楚恰好抵达河阳，他单人匹马出城，
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