当初，窦参厌恶左司郎中李巽，将他调出为常州刺史。等到窦参被贬到郴州，李巽担任湖南观察使。汴州节度使刘士宁赠送窦参绢五十匹，李巽上奏窦参交结藩镇。皇上大怒，想杀窦参，陆贽认为窦参罪不至死，皇上才作罢，不久又派中使对陆贽说：“窦参交结朝廷内外，其意图难以预测，社稷事重，你快进呈文书处理。”陆贽上言：“窦参是朝廷大臣，杀他不可无名。过去刘晏之死，罪名不明，至今众人议论仍愤愤不平，叛臣得以作为借口。窦参贪赃放纵之罪，天下共知；至于暗中怀有异图，事迹暧昧。如果不加审讯，就加重刑，惊动不小。窦参与臣没有交情，陛下知道，岂是想营救他，实是珍惜法律不滥施刑罚。”三月，再贬窦参为驩州司马，男女都流放。皇上又命惩办他的亲党，陆贽上奏：“罪有首从，法有重轻，窦参既蒙宽宥，亲党也应从轻减罪。况且窦参获罪之初，私党都已连坐，人心久已安定，请不要再追究。”皇上同意。皇上又想没收他的家产，陆贽说：“按法律，反逆者没收全部财产，贪赃者只追缴所犯之赃。都必须结案判刑，然后没收。现在罪名法律未明，陛下已存宽贷之恩，如果登记没收他的家产，恐怕因财产伤害道义。”当时宦官左右痛恨窦参尤其深，诽谤不已。窦参还未到驩州，竟被赐死于路。窦申被杖杀，财物、奴婢都传送到京城。
海州团练使张升璘是张升云的弟弟，李纳的女婿。因父亲逝世二周年忌日回定州，曾在公开场合辱骂王武俊，王武俊上奏。夏季，四月，丁丑（二十九日），下诏削去张升璘官职，派中使杖责囚禁。定州富庶，王武俊常想得到，因此派兵袭击夺取义丰，掳掠安喜、无极一万多人，迁移到德、棣二州。张升云闭城自守，多次派使者谢罪，才停止。
皇上命令李师古拆毁三汊城，李师古奉诏。但常招聚亡命之徒，有得罪于朝廷的人，都安抚任用。
五月，甲辰（二十六日），任命中书侍郎赵憬为门下侍郎、同平章事，义成节度使贾耽为右仆射，右丞卢迈守原职，并同平章事。卢迈是卢翰的族子。赵憬怀疑陆贽仗恃恩宠，想专擅大政，将自己排挤到门下省，多称病不参与政事，因此与陆贽产生嫌隙。陆贽上奏论备边六失，认为“措置不当，考核无度，财力困于兵多，力量分于将多，怨恨生于不均，战机失于遥控。
“关东戍卒，不习惯当地风俗，身受边荒之苦，心畏戎虏之强。国家供养如同骄子，姑息如同娇女。屈指计算归期，张口等待喂食；有的希望官军失败，乘乱东逃；有的弃城逃跑，动摇远近人心。不仅无益，实际有损。又有犯法被贬流放的人，本是无良之辈，再加思乡之情，希望变乱幸灾，比戍卒更甚。可说是措置不当了。近来权力移于下，权柄失于朝，将领的号令很少能在军中执行，国家的典常又不能施行于将领，务求互相姑息迁就，苟且度日。想奖赏一个有功者，又顾虑无功者反侧不安；想惩罚一个有罪者，又顾虑同恶者忧惧。罪过因隐忍而不彰，功劳因嫌疑而不赏，姑息之道，竟至于此。所以使舍身效节者受同辈讥讽，率众先登者遭士卒怨恨，败军丧师者不感羞愧畏惧，延误救援者自以为聪明能干。这是义士痛心、勇士灰心的原因。可说是考核无度了。敌寇每次入侵，将帅互相推诿，无人敢负责。虚张敌势上报，就说兵少不能敌。朝廷不察，只知征调更多军队，无益于防御之功，反而加重供应之弊。民间日益消耗，征敛日益繁重，以编户倾家破产之资，加上有关部门盐酒专卖之利，总计收入，每年用于边防。可说是财力困于兵多了。
“吐蕃全国能作战的兵力，才相当于中原几十个大郡而已，动则中原畏惧其人