朝廷重新开始对全国的酒实行专卖制度，只有西京长安不实行专卖。
二月戊午日，李惟岳任命的定州刺史杨政义投降朝廷。当时河北地区大致平定，只有魏州还没有攻克。河南各军在濮州攻打李纳，李纳的处境日益窘迫。朝廷认为天下很快就可以平定。甲子日，朝廷任命张孝忠为易、定、沧三州节度使，王武俊为恒冀都团练观察使，康日知为深赵都团练观察使，将德州、林州划归朱滔管辖，命令他返回驻地。朱滔坚持请求将深州划归自己，朝廷没有准许，朱滔因此心怀怨恨，留在深州屯驻。王武俊向来轻视张孝忠，自认为亲手诛杀李惟岳，功劳在康日知之上，而张孝忠被任命为节度使，自己却和康日知一样，都是都团练使，还失去了赵州、定州两个州，心里也很不高兴。此外，朝廷又下诏，调运三千石粮食给朱滔，调运五百匹马给马燧。王武俊认为朝廷不想让过去的节度使担任新的节度使，魏博平定之后，一定会攻打恒冀地区，所以先分割自己的粮食和马匹，削弱自己的实力。他心中疑虑，不肯执行朝廷的诏令。
田悦得知这些情况后，派遣判官王侑、许士则从小路前往深州，劝说朱滔：“司徒您奉朝廷诏令讨伐李惟岳，十天半个月之间，就攻克束鹿，拿下深州，李惟岳的势力因此窘迫，所以王武俊大夫借着您的胜势，才得以斩杀李惟岳，这都是您的功劳啊。而且天子明确下了诏书，让您攻克的李惟岳的城邑，都划归您的藩镇管辖。现在朝廷却分割深州给康日知，这是自己违背自己的信用啊。况且如今皇上的心意，是想要扫清河朔地区的藩镇，不让藩镇世袭，打算全部用文臣代替武臣担任节度使。魏博如果灭亡，那么燕、赵地区就会是下一个被铲除的目标；如果魏博得以保存，那么燕、赵地区就没有祸患了。既然如此，司徒您如果真的愿意怜悯魏博的危难，出手援救，不仅能获得挽救将要灭亡的国家、延续将要断绝的世系的大义，也能为子孙后代带来万世的利益。” 田悦还许诺将贝州送给朱滔。朱滔一直有反叛朝廷的想法，听了这话，非常高兴，立即派遣王侑返回魏州禀报，让魏州的将士知道有外援，各自坚守城池。朱滔又派遣判官王郅和许士则一起前往恒州，劝说王武俊：“大夫您冒着万死的风险，诛杀叛逆的首领，铲除祸乱的根源，康日知连赵州都没有离开过，怎么能和您同日而语，论功行赏呢！但朝廷对你们的褒奖赏赐却大致相同，谁不为您感到愤慨呢！现在又听说朝廷下诏，调拨粮食和马匹给相邻的藩镇，朝廷的意思，大概是因为大夫您善于作战，天下无敌，担心您以后成为祸患，所以先想要让您的军府变得贫穷衰弱，等平定魏博之后，让马燧仆射率军北上，您朱司徒率军南下，一起消灭您啊。朱司徒自己也不敢保证能保全自己，所以让我们这些人献上这个愚笨的计策，想要和大夫您一起援救田悦尚书，保全他。大夫您可以自己留下粮食和马匹，供给自己的军队；朱司徒不想把深州给康日知，愿意把它送给大夫您，请您早点确定深州刺史，去守卫这座城池。我们三个藩镇联合起来，就像耳朵、眼睛、手、脚一样相互救援，那么以后就永远没有祸患了！” 王武俊听了也很高兴，答应了朱滔的请求，立即派遣判官王巨源出使朱滔那里，并且让他掌管深州事务，两人约定日期，准备出兵南下。朱滔又派人劝说张孝忠，张孝忠没有听从。
宣武节度使刘洽在濮州攻打李纳，攻克了濮州的外城。李纳在城墙上流泪，请求朝廷允许自己改过自新，李勉又派人劝说他。癸卯日，李纳派遣他的判官房说，带着自己的同母弟弟李经以及儿子李成务，入朝拜见皇帝。恰逢宦官宋凤朝声称李纳已经走投无路，不能放过他，德宗于是在宫中扣留了房说等人。李纳无奈，只好返回郓州，再次和田悦等人联合。朝廷认为李纳的势力还没有衰弱，三月乙未日，才任命徐州刺史李洧兼任徐、海、沂都团练观察使。但海州、沂州已经被李纳占据，李洧最终什么也没有得到。
李纳刚开始反叛时，他任命的德州刺史李西华防守戒备十分严密。都虞候李士真在李纳面前暗中诋毁李西华，李纳于是召李西华返回郓州府，任命李士真代替他担任德州刺史。李士真又用欺诈的手段召棣州刺史李长卿前来，李长卿路过德州时，被李士真劫持，与他一同归顺朝廷。夏季四月戊午日，朝廷任命李士真、李长卿分别为德州、棣州刺史。李士真向朱滔求援，朱滔此时已有反叛之心，派遣大将李济时率领三千士兵，声称要帮助李士真防守德州，同时召李士真前往深州商议军事，李士真一到