代宗睿文孝武皇帝下 大历十四年（己未，公元779年）
八月，甲辰（初七），任命道州司马杨炎为门下侍郎，怀州刺史乔琳为御史大夫，并同平章事。皇上正励精图治，破格用人，向崔佑甫征询宰相人选，崔佑甫推荐杨炎的才能和功业，皇上也早就听说过他的名声，所以将他从贬谪中起用。乔琳是太原人，性格粗疏率直，喜欢诙谐，没有其他长处，与张涉关系好，张涉称许他的才能可以担当大任，皇上相信张涉的话而任用了他；听到的人无不惊骇愕然。
代宗时期，吐蕃多次派使者求和，但侵犯掠夺不停，代宗把他们的使者全部扣留，前后八批人，有到老死都不能回去的；俘获的吐蕃人，都发配到江南、岭南。皇上想用恩德感化他们，乙巳（初八），任命随州司马韦伦为太常少卿，出使吐蕃，全部召集被俘的五百名吐蕃人，各赐给一套衣服后遣送回去。
协律郎沈既济上奏关于选官制度的建议，认为：“选拔任用的方法，不过三个标准：即德行、才能、劳绩。如今选拔部门都不涉及这些；考核的方法，都只在于书法文理、资历档案、言谈举止、仪表应对而已。那些行动安详、说话缓慢的，不一定有德行；文章辞藻华丽的，不一定有才能；资历长、考核次数多的，不一定有劳绩。用这些标准来求取天下的人才，当然不能穷尽。如今人口流动，不能以乡里评价为根本；考官个人见识有限，不能专由吏部决定。臣谨慎地详细斟酌古今制度，认为五品以上官员及各部门长官，应该命令宰相提出任用意见，吏部、兵部可以参与商议。六品以下官员或僚佐属官，允许州府自行征召任用，如果州牧郡守、将帅有选用不公的，那么吏部、兵部可以监察并举报，追究他们徇私冒滥的罪责。不谨慎举荐的，轻则加以谴责贬黜，重则按刑法治罪。这样责成官员授职任事，谁敢不努力！如果能这样，那么贤能的人不用奖励就会自己进取，不肖的人不用压制就会自己退避，各种人才都能得到任用而政务没有治理不好的了。如今选拔方法都是从吏部挑选人才，在州郡试用职务。如果才能与职务不相称，混乱无法胜任，责问刺史，他就会说任命的官员出自吏部，不敢废黜；责问侍郎，他就会说根据书法文理、资历考核而授予的，不能保证他以后的表现；责问令史，他就会说依照履历档案、出勤记录来办理，不知道其他情况。百姓白白受害，谁来承担罪责！如果州牧郡守自行任用官员，那么罪责怎能逃脱！如果是州郡滥用官吏，只需更换一个刺史就能革除。如果是吏部滥用官吏，即使更换侍郎也无济于事。大概人才众多，不可能全部了解，是制度造成这样的，不是主管官员的过错。如今各道节度使、都团练使、观察使、租庸使等，自判官、副将以下，都让他们自行选择，纵使其中偶有徇私情的，但大体按此例，十成中仍有七成是合适的。那么征召僚属官吏的方法，已经在当今试用有效，只是没有普及到州县罢了。其中的利害道理，明白可见。假使各使的僚佐都从选曹（吏部）接受任命，又怎能镇守一方重任，管理繁多的财政赋税呢！”沈既济是吴地人。
当初，衡州刺史曹王李皋有政绩，湖南观察使辛京杲嫉妒他，用法律陷害，将他贬为潮州刺史。当时杨炎在道州，知道李皋正直，等到入朝为相，又重新提拔他为衡州刺史。起初，李皋遭到诬陷受审时，考虑到母亲太妃年老，将会受惊悲伤，出门时就穿着囚服去受审，回家就手持笏板垂着鱼袋（像平常一样）；后来被贬到潮州，却回家报喜说是升官了；到这时，才跪拜谢罪并告知实情。李皋是李明（曹王）的玄孙。
朔方、邠宁节度使李怀光取代郭子仪后，邠州府的宿将史抗、温儒雅、庞仙鹤、张献明、李光逸，他们的功名素来都在李怀光之上，都心中不满不服。李怀光调兵防秋，驻扎在长武城，军队行动的时间安排，他们不按时听从命令。监军翟文秀劝李怀光奏请调他们入朝值宿警卫，李怀光派他们去了，等他们离开军营后，又派人追捕，诬陷他们其他罪名，并且说：“黄萯之败，责任就在你们！”将他们全部杀死。
九月，甲戌（初八），将淮西改名为淮宁。
西川节度使、同平章事崔宁，在蜀地十多年，倚仗地势险要兵力强盛，肆意奢侈淫逸，朝廷忧虑他却不能更换他。到这时，崔宁入朝，朝廷加任他为司空，兼任山陵使。
南诏王阁罗凤去世，儿子凤迦异先前已死，孙子异牟寻即位。冬季，十月，丁酉朔（初一），吐蕃与南诏合兵十万，分三路入侵，一路从茂州出发，一路从扶州、文州出发，一路从黎州、雅州出发，扬言：“我们要攻取蜀地作为东府。”崔宁当时在京城，留守的将领们不能抵御，虏军接连攻陷州县，刺史弃城逃走，士人百姓逃窜躲藏在山谷中。皇上忧虑，催促崔宁返回镇所。崔宁已经辞行，杨炎对皇上说：“蜀地富饶，崔宁占据那里，朝廷失去这块外府，已经十四年了。崔宁虽然入朝，但他的全军还留守在后面，贡赋不入朝廷，和没有蜀地一样。况且崔宁本来与各将