始安郡的獠人欧阳倩聚集了数万人马，攻陷了州县，朝廷希望能选派一位贤能的官员去镇守安抚那里。朱敬则举荐司封郎中裴怀古，说他文武双全；武则天于是颁下制书，任命裴怀古为桂州都督。裴怀古刚到桂州赴任时，就发布檄文，向獠人晓谕朝廷的恩威，欧阳倩等人于是前来投降，并且说：“我们是被当地的官员欺压逼迫，才起兵自卫的。” 裴怀古于是只带着几名随从，骑着马前往獠人的营地。他身边的随从说：“獠人向来不讲信用，您不能对他们掉以轻心。” 裴怀古说：“我凭借着忠心和信义，连神明都可以沟通，何况是这些人呢！” 于是他进入獠人的营地，獠人看到他后，都十分高兴，把之前掳掠的财物都归还了回来；那些原本在朝廷和叛乱势力之间摇摆不定的各洞酋长，也都前来归附朝廷，岭南地区从此得以平定。
这一年，武则天分别派遣使者，按照六条标准巡察全国的州县官员。
吐蕃南部边境的各部族都发动了叛乱，吐蕃赞普器弩悉弄亲自率领军队前去讨伐，在军中去世。他的几个儿子互相争夺王位，过了很久，吐蕃的大臣们才拥立器弩悉弄的儿子弃隶蹜赞为赞普，当时弃隶蹜赞只有七岁。
则天顺圣皇后下长安四年（甲辰，公元 704 年）
春季正月丙申日，武则天册封右武卫将军阿史那怀道为西突厥十姓可汗。阿史那怀道是斛瑟罗的儿子。
丁未日，武则天下令拆毁三阳宫，将拆下来的建筑材料运到万安山，用来建造兴泰宫。三阳宫和兴泰宫都是在武三思的建议下建造的，武三思请求武则天每年都驾临这两座宫殿，建造宫殿的工程耗费了大量的人力物力，百姓们深受其苦。左拾遗卢藏用上疏劝谏，认为：“陛下身边的近臣大多把顺从陛下的旨意当作忠诚，朝廷的文武百官都把冒犯陛下的威严当作禁忌，这导致陛下无法了解到百姓失去生计的困苦，损害了陛下的仁爱之心。陛下如果真的能以劳民伤财为理由，颁布制书停止修建宫殿，那么天下的百姓都会知道陛下是愿意自己吃苦，而爱护百姓的。” 武则天没有采纳他的建议。卢藏用是卢承庆弟弟的孙子。
壬子日，武则天任命天官侍郎韦嗣立为凤阁侍郎、同平章事。
夏官侍郎、同凤阁鸾台三品李迥秀收受贿赂的事情败露，监察御史马怀素上疏弹劾他。二月癸亥日，李迥秀被贬为庐州刺史。
壬申日，正谏大夫、同平章事朱敬则因为年老多病，请求辞官退休。朱敬则担任宰相期间，把选拔任用贤能之士当作首要的事务，除此之外的琐碎事务，他都不去过问。
武则天曾经和宰相们商议关于刺史、县令的任用问题。三月己丑日，李峤、唐休璟等人上奏说：“臣等私下里观察朝廷的舆论，以及全国各地百姓的心声，发现人们无不重视在朝廷任职的京官，而轻视在地方任职的外官，每当朝廷任命州郡的长官时，被任命的人都会再三向朝廷推辞申诉。近来朝廷派遣到地方任职的官员，大多是被贬谪、获罪的人；地方上的风气之所以不能清正廉明，实际上就是因为这个原因。希望陛下能从尚书省、中书省、门下省以及太常寺、国子监等官府机构中，精心挑选贤能正直的官员，派遣他们去分管各大州的政务，共同努力，使国家的各项事务都能得到妥善的治理。臣等恳请陛下允许我们辞去在朝廷的近侍职务，作为百官的表率，前往地方任职。” 武则天命令他们将自己举荐的人的名字写下来，然后从中挑选，最终选定了韦嗣立以及御史大夫杨再思等二十人。癸巳日，武则天颁下制书，命令这些人各自以原来的官职，代理刺史的职务，韦嗣立被任命为汴州刺史。在这些人当中，后来政绩值得称道的，只有常州刺史薛谦光、徐州刺史司马钅皇两个人而已。
丁亥日，武则天将平恩王李重福改封为谯王。
武则天任命夏官侍郎宗楚客为同平章事。
凤阁侍郎、同平章事李峤被免去宰相职务，改任坊州刺史。李峤是李引之的玄孙。
夏季四月壬戌日，同凤阁鸾台三品韦安石掌管纳言的事务，李峤掌管内史的事务。
武则天驾临兴泰宫。
武则天再次下令向天下的僧尼征收赋税，在白司马阪建造一尊大佛像，命令春官尚书武攸宁负责督办这项工程，耗费的钱财数以亿计。李峤上疏劝谏，认为：“天下登记在册的平民百姓中，贫苦困顿的人占了大多数。现在筹集到的建造佛像的钱有十七万多缗，如果将这些钱散发施舍给百姓，每人发放一千钱，就可以救济十七万多户人家。这样做既可以拯救百姓饥寒交迫的困苦，又可以节省为建造佛像而征发的劳役，既顺应了佛祖慈悲为怀的本心，又能让百姓感受到圣明君主养育万民的恩德，这样一来，人和神都会感到喜悦，所积累的功德也是无穷无尽的。做那些惠及来世的善事，哪里比得上做这些能立刻见到成效的好事呢！” 监察御史张廷珪也上疏劝谏说：“臣从当前的朝政来分析，朝廷应该首先