码头工人注意到异常，这艘船没有像往常那样卸下电子产品或服装。
而是打开了三个特殊货舱里面整整齐齐码放着小型模块化电站组件，医疗设备集装箱，以及二十辆印有“九黎国际建设”字样的工程车。
同一天，一架包机降落在得克萨斯州休斯顿乔治·布什洲际机场。
从舷梯上走下的不是游客，而是由周海平率领的九黎“北美经济合作事务代表团”。
一场静默的地缘经济手术，开始了。
12月3日，得克萨斯州首府奥斯汀，州长官邸会客厅。
州长安·理查德斯看着周海平递上的合作框架文件，眉头微微挑起。
“直接采购协议？不通过联邦贸易代表署？”
周海平微笑“根据贵州刚刚通过的法案，州政府有权直接开展对外经贸合作。”
“我们只是尊重并遵循德州的法律。”
文件核心条款
一、农产品专项采购九黎承诺未来三年内，每年从得克萨斯州采购价值50亿美元的农产品，包括但不限于
牛肉及副产品30万吨/年，价格按国际市场溢价8%。
棉花50万吨/年，价格锁定，免受期货波动影响。
坚果（山核桃为主）10万吨/年。
高粱及饲料作物80万吨/年。
二、支付与结算50%以美元支付，50%以“南元—美元互换协议”结算，德州企业可在九黎银行开立账户，直接获得南元用于从共同体国家进口商品。
三、稳定承诺无论联邦政策如何变化，九黎承诺维持采购量，除非德州主动违约。
理查德斯的手指轻轻敲击桌面“溢价8%，为什么？”
周海平不疾不徐，“德州牛肉品质确实优良，我们看重长期稳定的供应链，溢价是稳定性溢价。”
他停顿，目光直视州长“我们希望帮助德州农牧业者，度过联邦边境政策造成的市场波动。”
“我们知道，因为墨西哥市场受阻，许多牧场主正面临困境。”
这话击中了要害。
得克萨斯农牧协会的数据显示边境管控升级后，对墨农产品出口下降了37%，约12万从业人员面临收入锐减。
“但联邦可能会施压，”州长幕僚长低声提醒，“这是绕过联邦的贸易。”
周海平推过另一份文件“所以我们准备了法律意见书。”
“由哈佛，耶鲁，斯坦福三位宪法学教授联合出具的分析认为在联邦与州权力争议未决期间，州为保障本州民生采取的临时性经贸措施，不违反宪法商业条款。”
“九黎已经准备好了。”
理查德斯沉默良久，最终伸手“我需要三天时间咨询州议会。”
“当然，”周海平起身，“不过还有一份附加提案，您或许可以一并考虑。”
他展开一张地图，手指点在美墨边境的格兰德河沿岸。
“电力合作。”
同一天，加州萨克拉门托。
谈判更加直接。
加州商务局长看着九黎提出的采购清单，几乎不敢相信
加州农产品五年采购框架。（总额300亿美元）
杏仁年采购30万吨，占加州产量的22%。
核桃年采购15万吨，占产量的18%。
葡萄酒年采购2亿美元规模，重点采购纳帕谷中高端品牌。
乳制品年采购5亿美元。
新鲜水果（柑橘，葡萄，莓果）年采购8亿美元。
影视文化产品设立2亿美元专项资金，采购加州制作的纪录片，剧集，动画在九黎及共同体国家播放。
价格保障机制九黎承诺采购价不低于加州农户生产成本的120%，且每年根据通胀调整。
预付款制度合同签订后支付30%预付款，缓解农户资金压力。
物流支持九黎航运公司开通“长滩—西贡”农产品直达快线，海运时间从28天缩短至18天。
加州农业厅官员当场计算仅杏仁一项，溢价采购就能让加州68万个杏仁农场平均增收12%，挽救至少200个濒临破产的家庭农场。
但真正的重头戏在第二天。
12月4日，周海平飞抵加州，在州长英吉拉面前摊开另一份计划书。
封面标题《北美西部电网互联与清洁能源合作计划》。
“加州电价全美最高，平均每千瓦时183美分，是得克萨斯州的两倍，”周海平开门见山，“主要原因是电网老化，新能源并网不足，以及跨境电力交易受限。”
“九黎的提议是我们在墨西哥下加利福尼亚州，沿美墨边境建设电站和两座风电场，总装机容量50