希望，在残酷的现实面前，如同风中的残烛，摇曳欲灭。但“北边有活路”这个念头，是支撑他们走下去的唯一动力。哪怕这动力，是别人刻意塞给他们的毒饵。
四月底，镇荒城，元首府书房。
林凡面前摊开着一份来自猞猁情报部的加密急报，以及南部战区孙焕通过电报发来的初步预警。他的眉头紧锁，手指在桌面上轻轻敲击，发出规律的哒哒声。
姜宓坐在一旁，抱着刚刚睡着的林晨，脸上带着忧色：“猞猁的消息可信吗？黎国真的会如此歹毒，故意驱赶难民过来？”
“不是会不会，是已经开始了。”林凡将急报推到她面前，“南部边境哨所回报，近几日已有零星星的黎国饥民试图越境，人数在增加。猞猁安插在黎国的人确认，崔琰等人正在有组织地引导甚至胁迫流民北迁，散播华夏接纳的谣言。这是华胥宫密谋的一部分，阳谋。”
他站起身，走到墙上巨大的九州地图前，目光落在黎国与华夏南部漫长的边境线上：“好一招‘驱民攻城’。若我们应对失措，无论接纳还是拒绝，都会陷入被动。”
“那我们……”姜宓的心提了起来。她知道现在华夏的处境，融合尚未稳固，财政刚刚缓过一口气，骤然涌入大量难民，后果不堪设想。
林凡转过身，眼中却并无太多慌乱，反而有一种成竹在胸的冷静：“宓儿，还记得一年前，我让阿木和计然秘密执行的‘广积粮’计划吗？”
姜宓一怔，随即想起：“你是说，在各地秘密修建的那一批大型粮仓，还有从草原、潞国（当时还是贸易伙伴）提前购入囤积的粮食？”
“不错。”林凡点头，“当时胥国联盟对我虎视眈眈，我料定一旦我们有大动作，他们必然在经济和粮食上卡我们脖子。所以提前布局，储备了相当数量的粮食、布匹、药品等战略物资。原本是为了应对可能的封锁或战争，没想到，先用在了这里。”
他走回书案，抽出一份文件：“这是当时的储备清单和分布图。虽然融合消耗了不少，但基础储备还在，支撑一段时间，没问题。”
姜宓松了口气，但随即又想到：“可是，粮食只是一方面。突然来这么多难民，安置、管理、防疫、治安，都是大问题。尤其是现在各地都在搞融合建设，人手本就紧张。”
“所以，不能把他们单纯当成负担。”林凡眼中闪过一丝锐利的光芒，“宇文渊想用难民压垮我，我偏要借这股‘人势’，来加速我们的建设！”
他立刻按铃，召来书记官：“记录命令，即刻下发。”
“一、令南部战区孙焕司令：增派部队至黎国边境各主要通道，设立临时检查站和观察哨。任务不是阻止难民入境，而是维持秩序，防止大规模混乱冲关，并对入境难民进行初步引导和人数统计。严禁与难民发生冲突，但警惕其中可能混入的奸细或煽动者。”
“二、令镇荒城守备军及内政部于安民部长：立即在镇荒城南郊，选址设立‘难民临时接收与安置区’。划分区域，搭建简易窝棚，挖掘公共厕所，设置饮用水源。调拨首批应急粮食物资前往。”
“三、令卫生部白芷部长：立即抽调医疗人员，组成防疫工作队，进驻接收区。对所有入境难民进行健康筛查，重点防治痢疾、伤寒、天花等易在密集人群中爆发的传染病。设立隔离区，发现疑似病例立即隔离治疗。所需药品器械，优先调配。”
“四、令内政部、农业部、建设部协调：制定难民分流安置计划。以‘以工代赈’为基本原则。将身体相对健康、有劳动能力的难民，分批转运至正在进行大规模建设的地区——草原西平郡新营区、潞国各地道路水利工地、新规划垦荒区等。让他们参与劳动，按劳分配口粮和少量报酬，并提供基本住宿。老弱妇孺，可安排至后方相对稳定的郡县，协助从事编织、缝补、照料等辅助工作，同样保障基本生活。”
“五、令教育部温良部长、宣传部文钧副部长：组织宣传人员进入接收区和安置点。向难民宣讲华夏法令，说明‘以工代赈’政策，强调劳动换取尊严和未来，打击不劳而获的谣言。同时，甄别难民中识字、有手艺或有其他才能者，登记造册，未来可纳入相应培训或任用体系。”
“六、令监察院韩庐院长、内卫部李凌部长：加强对难民安置全过程的监察，严防克扣口粮、虐待难民、贪污安置款项等行为。同时，秘密筛查难民中可能混入的间谍、破坏分子。”
一道道命令迅速形成文字，通过电报、信使发往各处。整个华夏的行政机器，在林凡的指挥下，开始针对这场意料之外又预料之中的“难民潮”高速运转起来。
林凡走到窗边，望着南方，仿佛能穿透重重山水，看到那正在艰难北移的滚滚人潮。
“宇文渊，晏婴，崔琰……你们以为这是压垮我的最后一根稻草？”他低声自语，嘴角勾起一抹冷峻的弧度，“却不知，我早就为可能到来的寒冬，储备了柴火。