五、内政、文教与综合配套
于安民起身，他的任务最为庞杂琐碎。“内政之要，在于户籍与行政。”他展开一卷长长的清单，“我部方案核心：户籍为基，全面登记；行政重塑，平稳过渡。”
“首先，人口盘点与户籍登记。此乃一切行政之基础，亦是最大之工作量。”于安民道，“草原部落游牧不定，需赫连首领及各部头人全力配合，划定时间段，引导牧民至指定聚居点或登记站进行登记。潞国虽有黄册，但年代久远，隐户、逃户甚多，需重新入户核查。我部计划抽调大批人员，并培训潞国原有里正、户曹等协助，开展为期半年的‘人口大普查’，建立全新的、统一的华夏户籍档案。期间，将同步进行初步的身份甄别、职业登记等。”
“其次，行政架构改组。”于安民继续，“彻底废除潞国旧有的三公九卿及郡国并行制度。在全境推行华夏郡县制。考虑到平稳过渡，拟设立‘潞地融合过渡期特别行政公署’，总署设于原潞国都城安阳，由中央直接管辖。下设各郡、县行政机构。郡守、县令等地方主官，原则上尽量留用原潞国中名声较好、能力尚可、愿意配合之官员，以迅速稳定局面，维持政务运转。但同时，每个地方主官身边，必须配属由中央派遣的华夏籍副职（负责监督、联络、指导新政推行），以及内政部或监察院指派的专员。重要部门，如户房、刑房、工房等负责人，亦将逐步替换或增派华夏干部。”
“对于草原，同样设立‘草原融合过渡期特别行政公署’，总部暂设于天狼城。将草原规划之各聚居区及传统牧地，划分为若干个‘郡’，郡下辖‘县’或‘旗’。郡守、县令（旗主）人选，由赫连首领推荐，中央考核任命，同样配属华夏副职及专员。”
于安民最后道：“内政整合千头万绪，还包括治安体系重构（整合衙役、巡检等）、民政服务延伸（如婚丧登记、赈济等）、公共设施管理等等。我部已制定分阶段任务清单与人员调配计划。”
温良随后汇报了文教方案：“文教融合，润物无声，然关乎未来认同。我部原则：语言统一为先导，学堂建设为基础，教材融合为核心，循序渐进。”
“首要任务，是在全境（尤其潞国和即将设立学堂的草原聚居地）大力推广华夏官话（以镇荒城音为标准）和通用文字。官员、教师、商人等需率先掌握。将编写简易的《官话入门》和《常用字表》，广泛发放。”
“其次，制定为期五年的学堂建设规划。在潞国各郡县、草原各聚居地，逐步兴建新式学堂。初期可借用旧有书院、祠庙等场所改造。师资方面，一方面从华夏抽调，另一方面招募并培训潞国原有塾师、草原识文断字者，灌输新教育理念。”
“最关键者，乃教材编纂。”温良强调，“需编纂一套适用于融合地区的新教材。内容需融合华夏历史、文化、科技成就，同时客观介绍潞国、草原的历史贡献与文化特色，强调‘多元一体，共筑华夏’的理念。对于世家子弟、部落头人后代，鼓励他们进入新学堂学习，也可考虑初期设立少量‘特别班’，但最终要走向混合教育，培养共同认同。”
墨恒汇报了基础设施建设规划，提出“规划先行，交通为重，民生为本，技术输出，本地用工”的原则，计划优先修建连接潞国主要城市、草原聚居点与华夏核心区的骨干道路网，同步规划水利、城池修缮、公共建筑（如医院、市场）等。
墨离汇报了技术共享与人才管理的分级、分类、考核制度，既保证核心机密安全，又促进技术扩散与人才流动。
李凌汇报了内卫力量扩展与治安整合方案，计划将潞国原有衙役、捕快、草原部分民兵，经过严格筛选和改造，纳入统一的地方治安管理体系。
韩庐最后汇报了监察体系延伸方案，计划在新设的各郡县迅速建立监察分支机构，重点监督土地改革、资产接收、税收征管、官员廉洁等关键领域，并建立举报与核查机制。
六、最终定调与人事布局
当所有部长汇报完毕，日头已近中天。议政厅内鸦雀无声，只有炭火偶尔的噼啪声和众人略显粗重的呼吸声。厚厚的方案文本堆在每个人面前，它们共同勾勒出了一幅宏大、精细却也充满挑战的融合蓝图。赫连勃勃、田穰苴等人听得心潮起伏，他们清晰地看到，华夏要进行的并非简单的领土合并，而是一场从经济基础到上层建筑的深刻变革。
林凡再次起身，步履沉稳地走到那幅巨大的九州地图前。他的身影在地图前显得挺拔而坚定。沉默了片刻，他转过身，目光如炬，扫过每一张或期待、或凝重、或不安的面孔。
“诸位，”他的声音不高，却带着一种决定性的力量，穿透了厅内的沉寂，“过去两个时辰，我们所听到的，不仅仅是九份部门方案，更是一部即将展开的、波澜壮阔的融合史诗的详细规划。蓝图已