通方面，按执政指示，正在制定《道路通行规则》：行人靠右，车马分行，设立标志，违者处罚。”

    他顿了顿：“但最大的问题是人手不足。全国需捕快五千人，现有仅千人。”

    “从退役士兵中招募。”林凡终于再次开口，“军机院配合，选拔纪律好、身手佳的退伍兵，经培训后上岗。”

    “遵命！”

    “最后，”周谨合上议程册，“研发部的长期规划，墨离部长会后单独向执政汇报。各位，还有何补充？”

    会场安静片刻。

    姜宓轻声说：“我补充一点——所有规划，都要考虑百姓感受。建工坊是好，但不能强征土地；推广土豆是好，但不能强迫种植；整顿户籍是好，但不能粗暴对待流民。我们是人民政府，一切要以民为本。”

    这话说得平淡，却重如千钧。

    周谨肃然：“议长提醒得是。各部门制定实施细则时，必须加入‘民意征询’环节。任何涉及百姓切身利益的决策，都要公开讨论。”

    会议在午时结束。众人散去时，个个神色疲惫，但眼中都有光——那是亲手建设一个国家的兴奋感。

    林凡最后离开。走到门口时，周谨叫住他。

    “执政，今日所议事项，是否……太过庞杂？”这位老臣有些担忧，“百废待兴是实情，但若同时推进这么多事，恐力有未逮。”

    “我知道。”林凡望向窗外忙碌的街道，“但时间不等人。百姓等不起，周边各国也不会等我们慢慢发展。我们必须以最快的速度，让国家走上正轨。”

    他转身看向周谨：“周院长，你是行政主官，要把握节奏。哪些事急，哪些事缓，哪些事必须今年完成，哪些事可以三年规划……你全权决断。我只要求一点——”

    “请执政示下。”

    “让百姓看到希望。”林凡轻声说，“让他们知道，这个新国家，真的和以前不一样。”

    周谨深深一躬：“谨记。”

    走出议政殿时，春风拂面。

    镇荒城的街道上，人们来来往往。有商人吆喝叫卖，有妇人拎篮买菜，有孩童追逐嬉戏，有士兵巡逻站岗。

    平凡，但充满生机。

    林凡站在政事堂台阶上，看了很久。

    姜宓走到他身边，轻轻握住他的手。

    “累吗？”她问。

    “累。”林凡诚实回答，“但值得。”

    是啊，值得。

    为了这片土地上的平凡生活，为了每个人脸上不再有饥馑恐惧，为了那句“让百姓看到希望”……

    一切辛苦，都值得。