“遵命！”计然兴奋记录。
“第四项，行。”周谨继续，“墨离部长，蒸汽机在交通上的应用？”
墨离又推了推眼镜——这是他紧张时的习惯动作：“理论上可行。研发部已设计出‘蒸汽机车’草图，可在铁轨上行驶，载货量是马车的二十倍，速度是马车的三倍。但……”
“但是什么？”
“但是需要铺设铁轨。”墨离苦笑，“一里铁轨需生铁五千斤，全国主干道约三千里……就是把全国的铁矿都挖出来，也不够。”
会场再次沉默。这个设想太超前了。
林凡忽然开口：“不必一步到位。先选一段路试点——比如从镇荒城到黑水城，三百里。建一条‘示范铁路’，验证技术，训练工匠，积累经验。五年内若能建成千里铁路，就是大成功。”
“执政远见。”墨离松了口气，“那研发部就按此方向推进。”
“第一部分结束。”周谨翻页，“现在第二部分——基础问题。计然部长，财政预算。”
计然展开厚厚的账册：“根据初步统计，华夏国现有户籍人口五百二十七万，预计年赋税收入八十万两。支出方面：军费三十万，官员俸禄十万，教育医疗十万，基础设施建设二十万，外交赈灾等杂项十万……总计八十万，刚好平衡。”
他顿了顿：“但这是理想情况。一旦发生战争、灾荒，或者某个大工程超支，财政立刻崩溃。我的建议是——建立‘国家储备金’，每年财政结余的百分之二十存入，非紧急不得动用。”
“同意。”周谨记录，“文钧，加入年度财政条例。”
“荆竹部长，商业规划。”
荆竹的汇报简明扼要：“国内商业，重点在打通各城壁垒。已制定《国内贸易通则》，废除一切地方性关卡税，统一度量衡，建立官办集市。专营物资方面：盐、铁、粮、布四项由国家调控价格，防止奸商囤积居奇。”
“对外贸易，”他继续，“已与潞国、黎国达成初步协议，关税互惠。胥国、羌戎态度暧昧，息国……暂无回应。建议采取差异化策略：对友好国家优惠，对中立国家平等，对敌对国家限制。”
姜宓补充：“外交部正在拟定《对外贸易法》，核心原则是‘对等’。他国如何待我，我便如何待他。”
“于安民部长，人口普查。”
内政部负责人于安民是个瘦削的中年人，说话一板一眼：“全国人口普查已完成八成。初步数据：总人口五百二十七万四千六百余人，其中男三百一十八万，女两百零九万。青壮年占总人口四成，老人两成，孩童四成。”
他顿了顿：“问题有三：第一，男女比例失衡，尤其是邢国故地，因连年战乱，男女比达六比四；第二，人口分布不均，镇荒城及周边五城集中了四成人口，北部边疆城池人口稀少；第三，户籍混乱，大量流民未登记，黑户估计有十万之众。”
“解决方案？”周谨问。
“第一，鼓励婚育，对生育家庭减免赋税；第二，组织移民，从密集区向边疆迁移，给予土地和安家费；第三，开展‘户籍整顿月’，限期登记，逾期不登者视为流民，强制安排劳作。”于安民声音平静，但每条措施都关乎千万人命运。
会议已进行两个时辰，茶换了一轮又一轮。
“最后，第三部分——长期规划。”周谨揉了揉太阳穴，“农业部，水利。”
阿木再次起身：“根据全国山川水利图，我国主要河流三条，支流十七条。水利司建议，三年内修建大型水库八座，主干渠系十二条，可灌溉农田百万亩。但需要工交部配合，更需要大量劳力。”
“建设部全力配合。”墨恒立即回应，“可调用建设兵团三万人，农闲时再征募百姓五万，采用分段包干、按量计酬的方式。”
“教育部，教育体系。”
温良扶了扶儒冠：“按执政指示，教育分四类：普通教育面向所有孩童，教授识字、算数、常识；军事教育面向军人及预备役，教授战术、纪律、爱国；高等教育面向优秀学子，培养官员、工匠、学者；职业教育面向成人，传授农、工、商等实用技能。”
他展开计划书：“今年目标：每城至少建一所学堂，全国教师数量达到千人，适龄孩童入学率三成。十年目标：扫除文盲，建立完整教育体系。”
“卫生部，医疗规划。”
白芷声音轻柔但坚定：“我国现有医者三百余人，药材铺百余家。卫生部计划：第一，建立‘医师考核制’，规范行医资格；第二，在各城设立官办医馆，平价诊疗；第三，编纂《常见病防治手册》，发放至各村；第四，推广卫生习惯，预防瘟疫。”
“内卫部，治安与交通。”
李凌起身行礼——他原本是安全总署内卫司负责人，如今执掌全国治安：“内卫部已制定《治安管理条例》，各城设立治安所，编制捕快。交