公真是……”墨恒看着那精妙的设计，不知该说什么。

    “都是前人的智慧。”林凡淡淡一笑。

    在内政院，周谨正为曲沃的人口流失头痛。林凡看了数据：“青壮年走了，老弱留下，这确实是难题。但反过来想——留下的都是故土难离的人，对这片土地感情最深。我们可以出台政策：凡是留守的农户，减免三年赋税；开垦荒地者，地权归己。再从建设兵团抽调人手，帮他们修房、整地。”

    “可建设兵团自己也缺人……”

    “那就招募妇女。”林凡说，“女子能顶半边天。曲沃那边不是很多寡妇、孤老吗？组织起来，做力所能及的工作，按劳付酬。”

    周谨茅塞顿开。

    走到法刑司时，卫鞅正为“司法独立”的条款与人争论。对方是位老学究，坚持“刑不上大夫，礼不下庶人”。

    林凡听了片刻，开口：“在我华夏国，只有两种人：守法的公民和违法的罪犯。没有什么‘大夫’、‘庶人’之分。这条必须写进去。”

    老学究还想争辩，林凡已经转身离开。

    傍晚时分，林凡登上正在扩建的政事堂地基高处。从这里望去，镇荒城尽收眼底——东边工地喧嚣，西边学堂书声，南边市集繁华，北边军营肃穆。更远处，新修的官道如血脉般延伸向四方，连接着那些刚刚融入这个国家的土地。

    “一百六十四天。”姜宓轻声说。

    “嗯。”林凡握住她的手，“一百六十四天后，我们要交出一份答卷。不是给我，是给历史，给未来。”

    夕阳将两人的影子拉得很长，投在正在夯实的地基上。

    那影子下面，砖石正在垒起，法律正在书写，人心正在凝聚。

    一个国家的雏形，就在这深秋的暮色中，一寸寸地从纸上走到地上，从理想走进现实。

    而在远方的驿馆里，赫连勃勃推开窗，看着城中各处忙碌的景象。

    “拔也鲁，”他说，“回去告诉大汗，林凡的国，建定了。我们也该……早做打算了。”

    夜幕降临，镇荒城千家万户亮起灯火。

    那光连成一片，像大地上的星河。