长条会议桌旁坐满了人。内政院周谨、军枢院铁戎、商舆院荆竹、农殖司阿木、鸿胪寺姜宓、格物院墨离、工程院墨恒、安全总署韩庐、法刑司卫鞅——林谷九大核心机构的负责人齐聚一堂。空气中弥漫着茶香和墨香，但更浓的是严肃的气氛。
林凡坐在主位，面前摊开厚厚的卷宗。姜宓坐在他右侧，负责记录。
“诸位，战争结束了，但我们的工作才刚开始。”林凡开门见山，“今天召集大家，是要商讨战后的整合与重建规划。内政院先来。”
周谨起身，展开手中的规划图：“主公，内政院已制定《战后重建三年纲要》。主要分为六个方面。”
“第一，消化新领土。邢国故地十二城，人口约八十万；胥国割让的曲沃地区三城，人口约二十万；羌戎赔偿的月亮湖周边牧场，可供养牧民五万余人。这些地区需要派驻官员一千二百名，其中七百名从老区抽调，五百名从本地选拔。”
他在地图上指点：“重点在于制度衔接。邢国故地沿用旧制，税赋沉重，需逐步推行林谷新法；曲沃地区被胥国破坏严重，需优先重建基础设施；牧场区则需要引导游牧向半牧半农转型。”
“第二，整编军队。军枢院”
铁戎接话：“主公，军枢院拟将现有军队整编为五大军团：北方军团驻邢国故地，辖三个师；西方军团守望北城方向，辖两个师；南方军团驻曲沃，辖两个师；东方军团驻黑水城，辖两个师；中央军团驻镇荒城，辖三个师及特种部队。”
“编制上，采用‘师-团-营-连’四级制。军官晋升引入考核机制，文化课、战术课、体能课三项达标方可晋升。服役满三年的士兵可选择退役，退役后可优先进入地方治安队、建设兵团或工坊任职。”
林凡点头：“继续。”
“第三，家园重建。”工程院墨恒起身，“根据主公的‘精益生产’理念，工程院制定了《基础设施建设标准》。计划在未来三年内，修建连接各主要城池的‘国道’十条，总长约三千里；修建大型水库八座，灌溉渠系覆盖所有农区；新建居民区五十处，安置流民及退伍士兵。”
他顿了顿：“最大的挑战是人力。我们需要至少十万劳工，但战后各地都缺人。”
农殖司阿木接话：“主公，农殖司建议将战俘转化为建设兵团。邢国降卒约八万，胥国降卒约三万，加上部分羌戎俘虏，可组成十万人的建设队伍。采用‘工分制’，完成定额工作可获得工分，工分可兑换粮食、布匹甚至土地。三年后表现良好者可恢复自由民身份。”
这个提议让会场一阵骚动。
法刑司卫鞅皱眉：“降卒充作苦役，恐有违主公‘仁义’之名。”
“不是苦役。”阿木解释，“是‘以工代赈’。他们参与建设，获得报酬，学习技能。总比关在战俘营消耗粮食强。”
林凡沉吟片刻：“可以试行。但要确保待遇，不得虐待。工分兑换标准要公开透明。”
“第四，研究转化。”格物院墨离开口时，眼中闪着光，“主公，蒸汽机项目已有突破性进展。李磐团队造出了第五代原型机，功率比第四代提升三倍，可用于矿山排水和工厂动力。但材料瓶颈依然存在——我们需要更好的钢材。”
工程院墨恒补充：“军工生产司正在试验新的炼钢法，如果成功，钢材产量可提升五倍。”
“好。”林凡说，“格物院和工程院要密切配合。另外，我上次提到的‘电报’原理，研究得怎么样了？”
墨离苦笑：“原理懂了，但实现起来……铜线、绝缘材料、电源、接收装置，每一项都是难题。估计需要两年时间。”
“两年可以等。”林凡说，“但方向不能错。格物院要成立专门的通信研究室，我会亲自指导。”
“第五，农业保障。”阿木回到座位，“秋收已基本完成，各地粮仓充盈。但明年开春，新领土的春耕是重中之重。农殖司计划推广三件事：一是新式犁具，可提升耕作效率三成；二是选种育种，从各地优选良种进行杂交试验；三是水利普查，水泽司已派出十二支队伍，勘察各地水文。”
“最后，第六，律法外交。”姜宓接过话头，“法刑司已完成《林谷法典》初稿，共七章三百条，涵盖民事、刑事、商事、行政等各方面。计划明年元月起试行。”
“外交方面，”她看向林凡，“胥国使团已返回，带回和约文书；羌戎使团三日前抵达，赫连勃勃和拔也鲁带队，正在驿馆等候接见；黎国安陵君派来密使，希望与主公私下会晤；潞国伯阳公送来贺礼，态度暧昧；息国……尚无动静。”
她顿了顿：“但安全总署情报显示，息国正在秘密联络各国，意图不明。”
韩庐点头：“是。我们在胥国、黎国的探子都回报，息国密使频繁活动，游说各国‘警惕林谷扩张’。不过目前看来，响应者不多。”
会议进行了两个时辰，六大方面的规划逐一讨论。每个人都提