“确实有不足，比如保留了君主，比如选举权有限制。
但至少，他们迈出了第一步。
而且，林承志承诺十年内逐步放开，这比很多欧洲国家走得都快。”
“那是为了争取时间！”窦纳乐压低声音。
“他在争取时间发展军备！
等他的海军、陆军都现代化了，第一个倒霉的就是我们在亚洲的殖民地！”
“那您想怎么办？派兵干涉？”田贝摇头，“俄国人的下场，您看到了。”
提到俄国，三人都沉默了。
西伯利亚那一百五十万平方公里的土地，提醒着所有人，这个东方国家，不好惹。
“至少，”窦纳乐想了想开口，“我们要在宪法文本上做文章。
等会儿公布时，挑出那些有问题的条款，在国际舆论上施压。”
“同意。”施阿兰点头附和。
他们没注意到，不远处，苏菲正静静站在阴影里。
祈年殿，天坛最宏伟的建筑，三重檐攒尖顶的圆形大殿，覆盖着深蓝色琉璃瓦，象征“天圆地方”。
大殿汉白玉基座前搭起了高台，台上铺着猩红地毯，摆着一排紫檀木椅。
台下，观礼人群已就位。
前排是各国公使、中国高级官员。
中排是各省代表、士绅名流。
后排是各国记者，架着照相机，要记录这历史性的一刻。
林承志从斋宫走出时，所有人都站了起来。
林承志走到高台中央，环视全场。
阳光正好照在他身上，龙袍上的金线反射出耀眼的光芒，让他看起来像一尊镀金的神像。
“诸位，请坐。”
众人落座，鸦雀无声。
林承志的声音透过扩音器传遍全场。
“今天，我们在这里，做一件中国五千年历史上从未做过的事，颁布宪法。
很多人不理解：中国不是一直有法吗？《大清律》不是吗？
是，但那是什么法？是管百姓的法，是维护皇权的法。
皇上可以一言废法，官员可以徇私枉法，百姓有冤无处申，那不是真正的法。”
台下，一些老官员脸色发白，这话太大逆不道了。
林承志继续讲述：“真正的法，是什么？是高于一切人的规则。
皇帝要守法，官员要守法，百姓也要守法。
法律面前，人人平等。
这话在西洋说了几百年，在中国，今天第一次写入根本大法。”
林承志从侍从手中接过一卷明黄锦缎，这是宪法正式文本，《钦定宪法大纲》。
“现在，我宣读宪法总纲。”
他展开锦缎，声音在大殿前回荡：
“第一条：大清帝国为君主立宪国，主权属于全体国民，由宪法规定行使之。”
第一句就石破天惊。
“主权属于全体国民”，这在欧洲都是激进思想，更别说在“普天之下莫非王土”的中国。
记者区，钢笔在纸上沙沙作响，照相机咔嚓不停。
“第二条：皇帝为国家元首，统而不治，依宪法行使职权。”
明确“虚君”原则。
“第三条：帝国议会由贵族院与平民院组成，行使立法权，监督行政。”
中国历史上第一次确立议会制度。
“第四条：内阁为最高行政机关，对议会负责。”
责任内阁制。
“第五条：司法独立，法官依法律独立审判。”
三权分立的核心。
“第六条：国民享有言论、出版、集会、结社、信仰、财产、人身自由等基本权利，非依法律不得限制。”
民权保障。
“第七条：国民有依法纳税、服兵役、受教育之义务。”
权利义务对等。
林承志一条条宣读，每一条都像重锤，敲在古老的帝国心脏上。
当读到“第二十条：本宪法为帝国最高法律，任何法律、法令不得与之抵触”时，台下已有人热泪盈眶。
梁启超握着康有为的手，声音哽咽：“南海兄，我们……我们终于等到了……”
康有为老泪纵横：“皇上……皇上若在天有灵……”
总纲宣读完毕，林承志将宪法文本交给礼部尚书。
他走到高台前沿，看着台下黑压压的人群。
“宪法文本，稍后会印刷成册，分发全国，从省城到县城，从学堂到军营，人人都可以看，可以议。
有人会问：纸上写得好听，能做到吗？”
我不敢保证百分之百做到。
但我保证：从今天起，任何违反宪法的行为，都将受到惩处。
不论他是亲王、是总督、是将军，还是我林承志本人。
违宪，就是叛国。”