“陛下，我的方法，核心在于‘精兵’、‘强技’、‘忠君’三大要旨。”
苏砚开始条分缕析地阐述。
“其一，精兵政策。”
他的手指点在奏疏的第一部分：
“当务之急，是裁汰全国老弱冗兵，尤其是内地那些名存实亡的卫所，只保留筋骨。此举看似削减兵力，实则是为了甩掉包袱，将节省下来的巨额军饷，用于大幅提高留用精锐士卒的饷银和待遇！要让他们拿到的银子，足以安心养家，无后顾之忧，方能心无旁骛，专心操练，成为真正的悍卒！”
“同时，仿我北疆旧例，于各邑县设立征兵处，制定严格标准，年龄、体魄、身世皆有要求，专募良家子入伍，确保兵源质量，杜绝兵痞流氓混入军中！”
裁汰老弱，提高待遇，严格征兵！
这第一条，就是要动无数靠吃空饷、喝兵血中饱私囊的军官，以及那些安排亲信、滥竽充数的勋贵官僚的奶酪！
夏承渊一边听，一边快速浏览着方案上的具体条款，越看越是心惊，也越看越是兴奋。
“其二，强技。”
苏砚继续道，声音沉稳：
“工欲善其事，必先利其器。臣建议，设立直属于兵部的军械制造总局，由臣提供部分关键器械的优化图纸与标准工艺流程，集中力量，统一生产制式军械！无论是弓弩箭矢，还是刀枪甲胄，皆需定标定样，确保质量统一，威力达标，逐步淘汰各地军工作坊粗制滥造的装备。此为其一。”
“其二，”
他加重了语气：
“于军中推行基础教化！要求百夫长以上军官，必须识文断字，懂得辨识地图、理解旗语号令。甚至，可选拔聪颖士卒，加以培养。一支不懂得听从复杂命令、无法理解战术意图的军队，永远只是乌合之众！”
“此外，需根据新式装备与未来可能配发的通讯器材，比如我苏家新城的对讲机等等，需制定全新的操典与战术条例，革新战法！”
统一装备，推行文化，革新战术！
这不仅要断掉军中蛀虫和关系户的财路，更要动摇那些依靠信息不透明和愚兵政策来统军的老派将领的根基！
“其三，忠君。”
苏砚的声音带上了一丝凛冽的寒意：
“军队，必须是陛下手中的利剑，指向何方，便打向何方，绝不能成为某些人拥兵自重的私器！故，我提议，于各军设立‘监军宣慰使’，不沿用宦官监军旧制，改由兵部选派忠诚可靠、通晓军务的文官或功勋退役军官担任！”
“其职责，一在监察军纪，纠察不法；二在向将士宣讲忠君爱国之大义，凝聚军心，确保军队绝对忠于陛下，忠于朝廷！”
“同时，建立军官讲武堂，轮流抽调回来中高级军官，既授以新式战法、谋略，亦强化其忠诚教育，使其明白，食君之禄，担君之忧！”
监军制度，军官轮训！
这是直指军头们拥兵自重、培养私人势力的命门，是要将兵权彻底、牢固地收归中央！
夏承渊听着苏砚一条条阐述，呼吸都不由自主地急促起来。
这三大要策，连同后面详尽的保障细则：
如完善军功爵制度、抚恤制度、轮值方案，可谓环环相扣，刀刀见血，几乎将旧军制的弊病和隐患全部覆盖！
若能推行成功，龙夏必将拥有一支完全听命于中央、装备精良、训练有素、士气高昂的虎狼之师！
然而，他深知这其中的阻力将会是何等巨大。
“王弟，此策……甚好！可谓老成谋国，思虑周详！然……裁汰冗兵，多少底层军官赖以生存的灰色收入将化为乌有；统一军械，断了各地将门私自打造、以次充好、甚至倒卖军械的财路；设立监军、轮训军官，更是直接削藩夺权……这满朝的勋贵，各地的军头，恐怕不会坐以待毙，届时……”
“陛下，”
苏砚抬起手，打断了夏承渊的话，他的语气依旧平淡，但那双深邃的眼眸中，却仿佛有寒冰在凝结：
“我倒要看看谁赞成，谁反对？”
……
数日后，大朝会。
当内侍官用尖细的嗓音，将皇帝决心推行《军制革新》，并任命定北王苏砚为总提调，全权负责此事，赐天子剑，有先斩后奏之权的旨意宣读完毕后，偌大的金銮殿，陷入了一种近乎诡异的死寂。
没有预想中的群情激奋，没有预料中的伏阙死谏。
勋贵队列中，那些世代簪缨、门下故旧遍布军中的公侯伯爷们，一个个低眉垂目，如同庙里的泥塑菩萨，仿佛什么都没听见。
武将队列里，几位手握实权的统兵大将，脸色阴沉得能拧出水来，腮帮子咬得咯咯作响。
紧握的拳头藏在宽大的袖袍中，因为用力而微微颤抖，却无一人，敢踏出班列，说出半个“不”字。
整个大殿，静得只能听到彼此压抑的呼吸声