最难的还是《民律》。
五月初三，忠烈堂里来了十几个百姓代表——有老农、有商贩、有工匠，都是各州县推选出来的。他们第一次进忠烈堂，紧张得手脚都不知道往哪儿放。
陆啸让人搬来凳子，又亲自倒茶：“各位乡亲，今天请大家来，是想听听大家的意思。咱们梁山要定规矩，管三州八县的事。这规矩怎么定，大家最有发言权。”
一个老农壮着胆子先开口：“陆寨主，老汉别的不知，就说田亩的事。现在咱们梁山分田，是好。可田分完了，以后咋办？老汉儿子多，以后儿子们分家，田越分越细，咋种？”
陆啸点头：“老伯问得好。咱们定《田亩律》，就要解决这个问题。我有个想法：田分到户，三十年不变。生不增，死不减。儿子分家，可以分田，但不能细碎化，必须达到一定规模才能分。实在不够分的，可以去工坊做工，可以去当兵，梁山给安排出路。”
老农眼睛亮了：“这好！这好！”
一个卖布的商贩接着问：“陆寨主，俺在市集摆摊，常有人拿假钱、劣钱来买东西。报了官，官爷说‘钱是真的，就是旧点’，就不管了。俺们小本买卖，经不起这么折腾啊。”
裴宣接话：“《市易律》里会写清楚：凡交易，必须用足色钱币。用劣钱、假钱者，罚没财物，并杖责。各市集会设‘公平秤’‘验钱处’，免费给百姓用。”
商贩连连作揖：“多谢裴大人！多谢！”
一个女工匠站起来——是“华锦衣帛坊”的刘大嫂，上次考核被录取的。她有些怯场，但还是鼓起勇气说：“主公，俺……俺们女子在工坊做工，有些人说闲话，说女子抛头露面不合礼法。还……还有人动手动脚。”
堂内顿时安静了。
陆啸脸色沉下来：“刘大嫂，你说具体些。谁说的闲话？谁动手动脚？”
刘大嫂低下头：“就是……就是坊里几个男工匠。俺告诉了管事，管事说‘男人开个玩笑，别当真’。”
“砰！”陆啸一拳砸在桌上，“放屁！”
所有人都吓了一跳。
陆啸深吸一口气，压下怒火：“裴宣，记下来。《工坊律》加一条：凡工坊之中，男女同工同酬，不得歧视。凡言语调戏、动手骚扰者，初犯杖二十，再犯逐出工坊，永不录用。管事包庇者，同罪！”
他看向刘大嫂，语气缓和：“刘大嫂，你放心。从今天起，工坊设‘女监工’，专管女工事务。再有人敢欺负你们，直接报官，我陆啸给你做主。”
刘大嫂眼圈红了，深深一福：“谢主公！”
百姓们见陆啸真听他们的，胆子越来越大。这个说“衙门办事太慢”，那个说“告状要花钱请讼师”，还有的说“有些小吏吃拿卡要”……裴宣一一记下，承诺律法里都会写清楚。
五月初十，经过半个多月的忙碌，《梁山水泊刑统》初稿终于完成。
说是“刑统”，其实包括了《军律》《民律》《工律》《市易律》《田亩律》五大类，共二百四十七条。每一条都是众人反复商议、反复修改的结果。
初稿完成这天，陆啸让人抄写了十份，挂在忠烈堂外的照壁上，公示三日。又让萧让在《梁山旬报》上全文刊载，发到三州八县。
照壁前挤满了人。识字的念给不识字的听，大家七嘴八舌议论。
“看这条：‘凡伤人致残者，除赔偿医药费外，须养其终身’——这个好！以前打残了人，赔点钱就完事，苦主后半辈子咋活？”
“这条也好：‘凡官吏收受贿赂，一经查实，罢官、追赃、杖责，永不录用’——看那些贪官还敢不敢！”
“嘿，这条有意思：‘凡夫妻和离，财产对半分，子女从母从父皆可’——那婆娘要是跟俺和离，还能分走俺一半家产？”
“你想得美！就你那三间破屋两亩薄田，谁稀罕！”
众人哄笑。
公示第一天，就出了件事。
李逵手下一个叫王五的小头目，在酒店喝酒不给钱，还打伤了掌柜。掌柜告到裴宣那儿，人证物证俱在。
按新律，这属于“寻衅滋事、伤人毁物”，该杖四十，赔偿损失。可王五是李逵的亲信，跟李逵闯过东平府，立过战功。
李逵闻讯，提着板斧就冲进忠烈堂：“裴宣！你敢打俺的人？”
裴宣正在审案，头也不抬：“铁牛兄弟，律法面前，人人平等。王五犯了法，就该受罚。”
“放屁！”李逵瞪眼，“王五跟俺出生入死，喝点酒打个人算什么？赔钱就是了，打什么板子？”
陆啸从后堂走出来：“铁牛，新律公示了，你也看了。若今日饶了王五，明日就有人敢杀人。咱们梁山还要不要规矩？”
李逵梗着脖子：“规矩是死的，人是活的！主公，你就说句话，饶他这次！”
陆啸摇头：“我说了不算，律法说了算。裴宣，按律执行。”