九月甲辰朔日，裴武完成使命，回到朝廷复命。庚戌日，朝廷任命王承宗为成德军节度使、恒冀深赵州观察使，任命德州刺史薛昌朝为保信军节度使、德棣二州观察使。薛昌朝是薛嵩的儿子，又是王氏的女婿，所以朝廷才特意任用他。田季安得到密报，事先知道了朝廷的任命，便派人对王承宗说：“薛昌朝暗中与朝廷勾结，所以才会得到节度使的符节和斧钺。”王承宗当即派遣几百名骑兵疾驰冲入德州，将薛昌朝擒获，押送到真定囚禁起来。宦官使者押送薛昌朝的节度使符节经过魏州时，田季安假意设宴慰劳，将使者留住了好几天，等到使者赶到德州时，已经来不及了。宪宗认为裴武是在欺瞒自己，又有人诬陷裴武说：“裴武出使回来后，先在裴垍家中留宿，第二天早上才入朝拜见陛下。”宪宗勃然大怒，把这件事告诉了李绛，打算将裴武贬到岭南。李绛说：“裴武从前身陷李怀光的军营中，坚守气节不肯屈服，怎么会在今天突然变成奸邪之人！大概是叛贼诡计多端，常人不容易看透他们的真实意图。王承宗起初畏惧朝廷的讨伐，所以请求献上两个州郡。后来承蒙陛下宽恕，而周边的藩镇都不愿意看到成德被分割的先例，估计必定有人暗中挑拨离间、威逼利诱，让他不能坚守当初的承诺，这并非裴武的过错。如今陛下选派裴武出使叛乱之地，他回来后，只要有一句话和陛下的心意不符，就急忙要把他流放到荒远之地，臣担心从此以后，奉命出使叛贼藩镇的人都会以裴武为戒，只求保全自身，都只会说些模棱两可、敷衍塞责的话，没人愿意再竭尽忠诚、详细陈述利弊得失，这样的话，对国家是没有好处的。况且裴垍、裴武长期在朝廷任职，熟悉朝廷的典章制度和事务规矩，哪有出使回来还没拜见天子，就先到宰相家中留宿的道理呢！臣敢向陛下担保，事情绝不是这样的，这大概是有奸邪之人想要陷害裴武和裴垍，希望陛下明察此事。”宪宗沉默了很久才说：“道理或许就是这样的。”于是不再追究此事。
丙辰日，振武军上奏，称吐蕃五万多骑兵抵达拂梯泉。辛未日，丰州上奏，称吐蕃一万多骑兵抵达大石谷，劫掠了完成入朝进贡任务、正要返回本国的回鹘使者。
左神策军吏李昱向长安的富人借了八千缗钱，过了三年仍不偿还，京兆尹许孟容将他逮捕，戴上刑具关押起来，限定日期让他还清欠款，说：“如果到了期限还不能还清，就处死你。”整个神策军都大为震动。神策军中尉向宪宗申诉此事，宪宗派遣宦官使者宣旨，下令将李昱送回神策军，许孟容却不肯放行。宦官使者再次前来，许孟容说：“我不遵奉诏令，罪当处死。但臣身为陛下治理京城的官员，如果不能抑制豪强权贵，又怎能整肃京城的风气！李昱的欠款没有全部还清，就绝不能放他走。”宪宗赞许许孟容的刚正不阿，便答应了他的要求，京城的人都为之震惊。
宪宗派遣宦官使者晓谕王承宗，让他送薛昌朝返回德州镇守。王承宗拒不奉诏。冬季，十月癸未日，宪宗颁布制书，削夺王承宗的官职爵位，任命左神策军中尉吐突承璀为左、右神策军，河中、河阳、浙西、宣歙等道行营兵马使、招讨处置等使。翰林学士白居易上奏认为：“国家出兵征伐，应当委派将帅负责统领，近年来才开始让宦官担任监军。从古到今，从来没有调集天下的军队，专门让宦官统领的先例。如今神策军既然没有设置行营节度使，那么吐突承璀就是主将了；他又兼任诸军招讨处置使，那就是都统了。臣担心四方藩镇得知此事，必定会轻视朝廷；四方夷狄听说此事，必定会嘲笑大唐。陛下忍心让后代相传，说让宦官担任主将、都统是从陛下开始的吗！臣还担心刘济、张茂昭以及范希朝、卢从史，甚至各道的将校，都会以接受吐突承璀的指挥为耻，众人思想不能统一，又怎能建立功勋！这实在是成全了王承宗的计谋，却挫伤了众将领的士气啊。陛下顾念吐突承璀辛劳，可以让他身居显贵；怜惜他忠心耿耿，可以让他享有富足。至于军队和国家的权柄，动辄关系到国家的治乱兴衰，朝廷的制度规矩，是由列祖列宗传下来的，陛下怎能忍心顺从下属的心意，而毁坏祖宗定下的法制，满足他人的欲望，而损害自己的圣明形象呢？为什么不在片刻之间好好思考，反而要让自己被千秋万代的人取笑呢！”当时谏官、御史接连不断地上奏，认为吐突承璀的职权名号太重，宪宗却一概不听。戊子日，宪宗驾临延英殿，度支使李元素、盐铁使李鄘、京兆尹许孟容、御史中丞李夷简、谏议大夫孟简、给事中吕元膺、穆质、右补阙独孤郁等人都极力进言，认为不能让吐突承璀统领大军。宪宗迫不得已，第二天便削去了吐突承璀四道兵马使的职务，将招讨处置使改为宣慰使而已。李绛曾经极力进言，指出宦官骄横跋扈，干预朝政事务，谗言陷害忠贞之士。宪宗说：“这些人怎敢进谗言！就算他们进谗言，朕也不会听信。”李绛说：“这些人大都不懂得仁义道德，分不清是非曲直，只贪图财利，收受贿赂后，就能把盗跖、庄蹻那样的恶人称赞为廉洁贤良；一旦违背了他们的心意，就会把龚遂、黄霸那样的清官诋毁成贪婪残暴之徒。他们擅