臣司马光说：我听说任用人才，没有亲疏、新旧的区别，只考察是否贤能。如果那个人未必贤能，因为是亲戚故旧而任用他，固然是不公正的；如果那个人确实贤能，因为是亲戚故旧而舍弃他，也是不公正的。天下的贤才，本来就不是一个人所能全部了解的，如果一定要等到平时认识、熟悉他们的才能品行后才任用，所遗漏的贤才也会很多。古代担任宰相的人却不是这样，他们根据众人的推荐，以公正的态度选拔人才。众人都说某个人贤能，自己虽然不了解详情，暂且任用他，等到他没有功劳再罢免他，有功劳就提拔他；所推荐的人合适就奖赏推荐者，不合适就惩罚推荐者。晋升、罢免、奖赏、惩罚，都是众人公认的，自己在其中不掺杂丝毫私心。如果能以这样的心态行事，又怎么会有遗漏贤才、荒废官职的弊病呢！
下诏撤销各地进贡的非急需物品，又撤销梨园使及三百多名乐工，所留下的乐工全部隶属于太常寺。
郭子仪以司徒、中书令的身份兼任河中尹、灵州大都督、单于镇北大都护、关内河东副元帅、朔方节度使、关内支度使、盐池使、六城水运大使、押蕃部使、营田使及河阳道观察使等职，权势既重，功劳名声又大，性情宽容，政令颇为松弛，代宗想分散他的权力却又难以做到，长时间犹豫不决。甲申日，下诏尊奉郭子仪为尚父，加封太尉兼中书令，增加实际封邑到二千户，每月供给一千五百人的粮食、二百匹马的饲料，子弟、女婿中有十多人得到升迁，他所兼任的副元帅及各种使职全部撤销；任命他的副将河东、朔方都虞候李怀光为河中尹、邠宁庆晋绛慈隰节度使，任命朔方留后兼灵州长史常谦光为灵州大都督、西受降城定远天德盐夏丰等军州节度使，任命振武军使浑瑊为单于大都护、东西二受降城振武镇北绥银麟胜等军州节度使，分别接管郭子仪的职务。
丙戌日，下诏说：“泽州刺史李鷃献上《庆云图》。我认为时和年丰是吉祥的征兆，推荐贤才、表彰忠臣是美好的祥瑞，像祥云、灵芝、珍禽、奇兽、怪草、异木之类，对人有什么益处！布告天下，从今以后有这些东西，不得再进献。”内庄宅使上奏说各州有一万四千多斛官租，德宗下令分给当地充作军粮储备。此前，各国多次献上驯象，共有四十二头，德宗说：“象花费粮食饲养，又违背它的本性，留着有什么用！”下令将它们放逐到荆山南面，以及豹、貀、斗鸡、猎犬之类的动物，全部放走；又放出数百名宫女。于是朝廷内外都很高兴，淄青的士兵甚至扔掉兵器对视说：“圣明的君主出现了，我们还反叛吗！”戊子日，任命淮西留后李希烈为节度使。
辛卯日，任命河阳镇遏使马燧为河东节度使。河东地区遭受百井之战的失败后，骑兵力量薄弱，马燧召集所有牧马的仆役，得到数千人，训练了几个月，都成为精锐骑兵。制造铠甲时必定分为长短三等，根据士兵的身材穿着，以便于行军作战。又制造战车，行军时装载兵器铠甲，驻扎时就组成营阵，有时堵塞险要之地来遏制敌军冲击；器械没有不精良锋利的。过了一年，选拔出三万士兵。征召兖州人张建封为判官，任命李自良为代州刺史，委以重任。
兵部侍郎黎干狡猾阴险、阿谀奉承，与宦官特进刘忠翼关系密切。刘忠翼本名刘清潭，依仗恩宠贪婪放纵。二人都被众人厌恶。当时有人说黎干、刘忠翼曾劝说代宗立独孤贵妃为皇后，立贵妃的儿子韩王李迥为太子。德宗即位后，黎干秘密乘车前往刘忠翼的住处商议事情；事情败露，丙申日，黎干、刘忠翼都被削除名籍，流放远方，走到蓝田县时，被赐死。
任命户部侍郎、掌管度支事务的韩滉为太常卿，任命吏部尚书刘晏掌管度支事务。此前，刘晏、韩滉分别掌管天下财赋，刘晏掌管河南、山南、江淮、岭南地区，韩滉掌管关内、河东、剑南地区，到这时，刘晏开始兼任全部财赋事务。德宗一向听说韩滉搜刮民财过于严苛，所以罢免了他的财赋管理权，不久将他外放为晋州刺史。
至德初年，第五琦开始实行食盐专卖来辅助军用，等到刘晏取代他后，制度更加精密，起初每年收入六十万缗，末年收入超过十倍，而百姓并不感到困苦。大历末年，一年的赋税总收入为一千二百万缗，而盐利就占了大半。用盐利作为漕运的雇工费用，从江淮地区到渭桥，每运输一万斛粮食，雇工费用为七千缗，从淮河以北，依次设置巡院，选择有能力的官吏主持事务，不麻烦州县就能完成漕运事务。
六月己亥朔日，大赦天下。
西川节度使崔宁、永平节度使李勉都被加封同平章事。
下诏：“天下有冤屈积压的案件，州府不予审理的，允许前往三司使（御史中丞、中书舍人、门下给事中组成）申诉，由