安成公主。隋文帝想任命窦荣定为三公，窦荣定推辞说：“汉代的卫青、霍去病，东汉的梁冀、邓骘，都是因为地位太高不知谦退，最终导致家族覆灭。”隋文帝于是放弃了这个想法。

    隋文帝因李穆功劳极大，下诏说：“法律是为了防备小人，不是为了约束君子。太师、申公李穆，从今以后即使有罪，只要不是谋反，就算有一百种死罪，也绝不追究。”

    隋朝礼部尚书牛弘请求修建明堂（古代帝王宣明政教的场所），隋文帝因政权刚建立，事务繁杂，没有同意。

    隋文帝查看刑部的奏报，发现每年判决的案件仍有上万起，认为是律令还太严密，所以很多人触犯罪名。又下令苏威、牛弘等人重新修订新律，废除八十一条死罪、一百五十四条流罪、一千多条徒刑和杖刑条款，只保留五百条，共十二卷。从此刑法简明扼要，虽宽松却无疏漏。还设置律博士和弟子员（传授法律的学官和学生）。

    隋文帝因长安的粮仓还不充实，这一年下诏：从西边的蒲州、陕州，到东边的卫州、汴州，沿黄河的十三个州，招募壮丁运粮；又在卫州设置黎阳仓，陕州设置常平仓，华州设置广通仓，通过水路转运粮食，把关东和汾州、晋州的粮食运到长安。

    当时隋朝的刺史大多由武将担任，大多不称职。治书侍御史柳彧上奏说：“从前汉光武帝和二十八位将领，披荆斩棘平定天下，功成之后，都不再担任具体官职。我看到诏书任命上柱国和千子为杞州刺史，和千子之前任赵州刺史时，百姓歌颂他说：‘老禾不早杀，余种秽良田’（讽刺他留任会危害百姓）。和千子擅长骑马射箭，这是他的长处；治理百姓、担任地方官，不是他能胜任的。如果是为了优待老臣，完全可以多赏赐金银丝帛；如果让他担任刺史，损失就太大了。”隋文帝认为他说得对，和千子最终被免职。

    柳彧见隋文帝处理政务十分勤勉，百官上奏的请求大多琐碎繁杂，就上疏劝谏说：“我听说上古的圣帝，没有比得上唐尧、虞舜的，他们不处理琐碎事务，这才叫英明。虞舜任用五位贤臣，唐尧咨询四位诸侯首领，垂衣拱手无所作为，天下却治理得很好。这就是‘寻找贤才时辛劳，任用贤才后安逸’。近来见陛下专心治国，不辞辛劳，这也是因为百官怕获罪，不敢自己决断，都要请陛下裁决，导致奏报太多。甚至连修建细小工程、发放轻微物资这类事，一天之内要回复各个部门，以至于陛下日落时分还忘了吃饭，半夜还不能休息，被公文簿册拖累得身心疲惫。希望陛下听进我的忠言，减少一些繁杂事务：如果是治国大事，不是臣下能裁决的，愿陛下仔细决断；其他琐碎事务，就交给相关部门负责。这样陛下能享受长寿，臣下也能得到陛下的庇护。”隋文帝看后十分赞赏，说：“柳彧是正直的人，是国家的珍宝！”

    柳彧因近来有正月十五张灯游戏的风俗，上奏请求禁止，说：“我看到京城和外州，每年正月十五晚上，街上挤满人群，聚集游玩，鼓声震天，火炬照地，人们耗尽钱财，只为争夺这一时的热闹。全家老少不论贵贱都出门，男女混杂，僧俗不分。邪恶行为由此产生，盗贼也因此出现，这种不良风气一直延续，却没人先察觉。它对教化没有好处，对百姓却有损害。请向全国颁布诏令，立即禁止。”隋文帝下诏同意。