丙午日，封鲁顷公的八世孙公子宽为褒鲁侯，负责祭祀周公；封褒成君孔霸的曾孙孔均为褒成侯，负责祭祀孔子。
朝廷还下诏：“天下女囚犯已经判决的，可以回家，每月缴纳三百钱雇人守山。每个乡推选一名贞妇，予以表彰。大司农设置十三名部丞，每人负责一个州，督促发展农业和桑蚕业。”
秋天九月，朝廷赦免天下囚徒。
元始二年（公元2年）春天，黄支国进献犀牛。黄支国在南海之中，距离京城三万里。王莽想炫耀国威和自己的德政，所以给黄支国王丰厚的礼物，让其派使者来朝进贡。
越巂郡上报说黄龙在江中游动。太师孔光、大司徒马宫等人都称“王莽的功德可与周公相比，应该祭告宗庙”。大司农孙宝却说：“周公是大圣人，召公是大贤人，尚且有意见不合的时候，这些都记载在经典之中，但这并不损害他们各自的贤名。如今风雨不调，百姓生活不富足，可每次一有事情，群臣就异口同声，难道就没有不好的地方吗？”当时大臣们都吓得脸色大变。甄邯立刻按照王莽的意思，下令停止讨论。
正巧孙宝派官吏去接母亲，母亲在路上生病了，就留在弟弟家，只让妻子和孩子来了。司直陈崇趁机弹劾孙宝，案件交给三公审讯。孙宝回答说：“我年已七十，老糊涂了，对母亲的奉养之情不如从前，只顾着照顾妻子儿女，情况就如奏章所说。”孙宝因此被免职，最终死在家中。
汉平帝改名为刘衎。
三月癸酉日，大司空王崇称病辞职，以此躲避王莽。夏天四月丁酉日，左将军甄丰任大司空，右将军孙建任左将军，光禄勋甄邯任右将军。朝廷立代孝王玄孙的儿子刘如意为广宗王，江都易王的孙子盱台侯刘宫为广川王，广川惠王的曾孙刘伦为广德王。重新分封汉朝建立以来大功臣的后代周共等一百一十七人，让他们都成为列侯或关内侯。
各郡国发生大旱和蝗灾，青州尤其严重，百姓纷纷流亡。王莽劝说太后，应该穿素色丝绸衣服，减少饮食，给天下人做表率。他自己则上书，表示愿意捐出一百万钱，献出三十顷土地，交给大司农用于救助贫民。公卿大臣纷纷效仿，共有二百三十人捐献田宅，分给贫民。朝廷又在长安城中修建五个里巷，二百处住宅，供贫民居住。
王莽率领群臣上奏太后：“多亏陛下的德泽，近来风雨及时，天降甘露，灵芝生长，蓂荚、朱草、嘉禾等祥瑞同时出现。希望陛下恢复帝王的正常服饰，恢复太官的正常膳食，让臣子们能尽心侍奉，好好供养您！”王莽又让太后下诏拒绝。每当发生水旱灾害，王莽就吃素食，太后身边的人告诉太后后，太后就派使者下诏给王莽：“听说你吃素食，如此深切地忧虑百姓。今年秋天庄稼丰收，你要按时吃肉，为了国家保重身体！”
六月，有两块陨石坠落在巨鹿。
光禄大夫楚国人龚胜、太中大夫琅邪人邴汉，因为王莽独揽大权，都请求退休。王莽让太后下诏：“我不忍心让官职之事烦扰大夫，大夫就修身养性、坚守正道，安享晚年吧。”对他们都给予优厚待遇后送他们离开。
梅福知道王莽一定会篡夺汉朝江山，有一天突然抛下妻子儿女离开，没人知道他去了哪里。后来，有人在会稽见过他，他已经改名为吴市门卒。
秋天九月戊申月末，发生日食，朝廷赦免天下囚徒。
朝廷派执金吾候陈茂劝说在江湖聚众的贼寇成重等二百多人，这些人都主动出来自首，被送回家乡由当地官府安置。成重被迁徙到云阳，朝廷赐给他公田和住宅。
王莽想让太后高兴，显示自己的威德超过以往，就暗示匈奴单于，让王昭君的女儿须卜居次云入京侍奉太后，并且给予她丰厚的赏赐。
车师后王国有一条新道路直通玉门关，往来更加便捷，戊己校尉徐普打算将其正式开通。车师后王姑句却为此发愁，因为这条路一旦开通，他所在的地方就要承担接待过往使者的任务，这会带来很大负担，所以内心很不情愿。徐普想先明确这条道路经过区域的疆界，然后再上奏朝廷，便召来姑句作证；姑句拒绝配合，徐普一气之下将他关押起来。姑句的妻子股紫陬对他说：“之前车师前王就被都护司马杀害，如今你被关押太久，必死无疑，不如投降匈奴！”于是姑句驾车疾驰，冲出高昌壁，逃入匈奴境内。
还有去胡来王唐兜，因多次与赤水羌人交战，却总是战败，便向西域都护但钦求救，可但钦并未及时出兵救助。唐兜走投无路，心中怨恨但钦，便向东逃到玉门关；玉门关守军拒绝他进入，无奈之下，唐兜带着妻子儿女以及一千多百姓，投降了匈奴。匈奴单于接纳了他们，将这