? 黄河再决口：黄河在平原郡再次决口，水流入济南、千乘，灾害程度为建始年间的一半。朝廷再次派王延世与丞相史杨焉、将作大匠许商、谏大夫乘马延年共同治理，经六个月完工。再次赏赐王延世黄金百斤，参与治河的士卒若未领取正常工钱，免除其六个月的徭役。
河平四年（公元前25年）
? 正月：匈奴单于入朝。
? 大赦天下：赦免所有囚徒。
? 三月癸丑朔：发生日食。
? 丞相王商被弹劾：琅邪太守杨肜与王凤为姻亲，其郡遇灾害，丞相王商查问此事。王凤为杨肜说情，商不听，竟上奏请求罢免肜，奏书却被皇帝搁置。王凤因此怨恨王商，暗中搜罗其短处，指使频阳人耿定上书，称“王商与父亲的婢妾私通；妹妹行为淫乱，奴仆杀死其情夫，疑为王商指使”。天子认为此乃暧昧小事，不足以重伤大臣。王凤却坚持追究，将此事交司隶查办。太中大夫蜀郡人张匡素善逢迎，又上书极力诋毁王商。有关部门奏请将王商下狱。皇帝素重王商，知张匡言语多阴险，批示“勿治”。王凤仍坚持弹劾。
? 四月壬寅：皇帝下诏收回王商丞相印绶。商被免相三日后发病，吐血而亡，谥号“戾侯”。其子弟亲属担任驸马都尉、侍中、中常侍等近侍之职者，皆被调出补任外官，不得留任宿卫。有关部门奏请废除其封国食邑，皇帝下诏命长子王安继承乐昌侯爵位。
? 张禹拜相：皇帝为太子时，曾从莲勺人张禹学习《论语》，即位后赐禹关内侯爵位，任诸吏、光禄大夫，秩中二千石，给事中，领尚书事。张禹与王凤共掌尚书，内心不安，多次称病请辞，想避让王凤，皇帝不许，反而愈加厚待。六月丙戌，任命张禹为丞相，封安昌侯。
? 庚戌：楚孝王刘嚣薨逝。
当初汉武帝打通西域，罽宾（今克什米尔一带）自恃地处偏远，汉朝军队无法到达，唯独不肯臣服，多次劫杀汉使。后来汉使文忠与容屈王子阴末赴合谋攻杀罽宾王，汉朝扶持阴末赴为新王。
汉元帝时，军候赵德出使罽宾，与阴末赴发生冲突。阴末赴囚禁赵德，斩杀副使以下七十余人，却派使者上书谢罪。元帝因罽宾远在天边，不予追究，将其使者安置在县度（今喀喇昆仑山口一带），断绝往来。
成帝即位后，罽宾再次派使者献物谢罪，汉朝想派使者护送其使团回国。杜钦劝王凤说：
“从前阴末赴本是汉朝所立，最终却背叛朝廷。最大的恩德是扶立国君、抚育百姓，最大的罪恶是囚禁杀害使者。罽宾之所以不报恩、不惧惩罚，是自恃偏远，料定汉军无法抵达。有求于汉时言辞谦卑，无求时便骄横怠慢，终究难以怀柔收服。
汉朝厚待蛮夷、满足其需求，本是为了让接壤部族不为寇患。但县度天险非罽宾所能跨越，即便它归附，也不足以安定西域；即便不依附，也无法威胁西域城郭诸国。此前它公然背逆，恶行传遍西域，所以汉朝与之断交。如今它‘悔过’来朝，派来的却非王室亲属或贵族，不过是行商贱民，借‘奉献’之名行贸易之实。若派使者护送他们至县度，恐怕会被欺骗。
护送使者的本意是防范寇害，但从皮山（今新疆皮山）向南，需经过四五个不属汉朝的国家。沿途即便有百余名士兵分班警戒、敲击刁斗自卫，仍时常遭劫掠。人畜需靠各国供给粮食，若遇贫弱小国无法提供，或狡黠之国故意刁难，汉使即便手持天子符节，也会困在山谷中挨饿受冻，一旦断粮十余日，人畜就会暴毙荒野。
沿途还要翻越‘大头痛’‘小头痛’山，走过‘赤土’‘身热’坡，人会发热、面色惨白、头痛呕吐，连牲畜也难以幸免。更有‘三池盘’等地的石坂道，窄处仅一尺六七寸，长三十里，下临深不可测的悬崖，行人需骑马牵绳、相互搀扶，跋涉两千余里才到县度。牲畜坠落则粉身碎骨，人若失足则无人收殓，艰险程度难以言表。
圣王划分九州、制定五服，旨在强盛中原，而非贪图远方。如今派使者奉天子之命护送蛮夷商人，让将士跋涉危途，损耗国力侍奉无用之地，绝非长久之计。既然使者已接受使命，可送至皮山即返回。”
王凤上奏后，成帝采纳了杜钦的建议。罽宾其实贪图汉朝赏赐与贸易利益，其使者每数年才来一次。
阳朔元年（公元前24年）
? 二月丁未晦：发生日食。
? 三月：大赦天下囚徒。
? 冬：京兆尹王章下狱处死，引发朝政大地震。
大将军王凤独揽大权，成帝谦让无权。有人推荐光禄大夫刘向之子刘歆，成帝召见后对其才学十分欣赏，欲任命为中常侍，却因王凤反对而作罢。王氏子弟占据朝廷要职，布满朝堂。杜钦提醒王凤应如周公般谦逊戒惧，收敛穰侯（魏冉）之威，克制武安侯（田蚡）之欲，以防被“范雎”式的人物离间，王凤不听。
因成帝无子且身体多病，定陶共王（成帝异母弟