“第二，清丈田亩二百七十三万亩，请分作四份：一份八十万亩，分授被裁撤之王府护卫、失地庄户，每户授田二十亩，永为世业；一份六十万亩，划为官田，佃与无地流民，租税从轻；一份一百万亩，由户部设‘皇庄司’统一经营，所得收益，三成归国库，七成用于宗室新定禄米发放；剩余三十三万亩，赏赐此次推行新政有功之地方官员、锦衣卫将士。”
“第三，罚没之商铺、宅邸、矿窑，由工部、户部共同接管，或官营，或招商承办，岁入归国库。”
他念完，将奏疏高举过顶。
殿内再次陷入寂静。
这份分配方案，几乎将改革所得全部“还之于民”“用之于国”。赏将士、增军费、修水利、安流民、授田产——每一条，都直接指向大明最深的积弊。
“陛下！”都察院左都御史出列，他是清流领袖，素以敢言着称，“臣以为，户部此议虽有可取，但……赏赐过重！征倭将士已有饷银，西南将士已有犒赏，再额外拨二百四十万两，恐开奢靡之端！且宗室禄米，乃朝廷定例，岂能以‘皇庄’收益发放？此例一开，后患无穷！”
“臣附议！”礼部右侍郎也出列，“赏功罚过，自有制度。如此巨额赏赐，恐引边将骄奢，朝臣攀比！不如将银两尽数入库，以备不时之需。”
反对声渐起。
毕自严跪在地上，一言不发。他知道会有人反对——动了这么多人的利益，总有人会跳出来。
崇祯静静听着，等反对声稍歇，才缓缓开口：
“都说完了？”
声音不大，却让所有人都闭上了嘴。
“施先生，”崇祯看向首辅施凤来，“你怎么看？”
施凤来沉吟片刻，躬身道：“老臣以为，户部所议，大略得当。只是……数额确实巨大，是否可分批拨付，徐徐图之？”
“徐徐图之？”崇祯笑了，那笑容里带着冷意，“施先生，辽东的建奴，会等朕‘徐徐图之’吗？西北的流民，会等朕‘徐徐图之’吗？西南刚平的土司，看到朝廷赏罚不明，会不会再起异心？”
他站起身，走下御阶。
“你们说赏赐过重？朕告诉你们——郑芝龙在东洋，冒着飓风巨浪，为大明打出了海疆威严；朱燮元在西南，顶着瘴疠毒虫，为大明平定了百年边患；九边的将士，守着苦寒之地，年年要防蒙古、防建奴。这些银子，是他们用命换来的！朕给他们，是应该的！”
他停在都察院左都御史面前：“你说恐开奢靡之端？那朕问你——是让将士们用命换来的功劳寒心可怕，还是花些银子让天下人知道‘为朝廷效力必有厚报’可怕？”
左都御史低下头，不敢接话。
“至于宗室禄米……”崇祯转身，看向殿内那些宗室代表——益王朱慈炱、周王世子朱聿键等人也在朝班中，“新制既定，禄米减了，但朕不能让他们饿死。用‘皇庄’收益发放，自给自足，不再拖累国库——这有什么不好？”
他走回御座，声音传遍大殿：
“这些银子、这些田，不是朕的，也不是户部的，是大明的，是天下百姓的。取之于宗室勋贵的溢余，用之于强军安民的急务——这，就是新政的根本！”
他顿了顿，一字一句：
“传旨：户部所议，照准。即日施行！”
“陛下圣明——”殿内响起参差不齐的应和声。
崇祯坐下，看向毕自严：“毕卿，此事由你全权督办。三个月内，朕要看到银子发到将士手里，看到流民领到田契，看到水利开工。”
“臣……遵旨！”毕自严重重叩首。
他知道，从今天起，他这个户部尚书，将真正执掌大明财权的牛耳。
而新政，也将从“革弊”，正式进入“兴利”的阶段。
九月二十，九洲港。
海风带着咸腥味，卷过码头。此刻的码头却人山人海——不是商旅，是兵。
三千名征倭水师将士，整整齐齐列队站在岸边。他们大多皮肤黝黑，脸上带着海风刻下的痕迹，身上的鸳鸯战袄洗得发白，但眼神锐利，腰背挺直。
点将台上，郑芝龙一身麒麟服，按刀而立。他身后，十几口巨大的木箱已经打开，里面是码放整齐的银锭，在阳光下闪着诱人的光泽。
“兄弟们！”郑芝龙声音洪亮，“陛下有旨——征倭将士，有功必赏！今日，咱们领的是朝廷的恩赏，也是咱们用命换来的荣耀！”
他拿起一份名册：“按功论赏！击沉倭船一艘，赏银五十两！俘获倭船一艘，赏银三十两！斩首一级，赏银二十两！负伤者，额外抚恤！”
他每念一条，台下就响起一阵低呼。
这些赏格，比朝廷常规高出三倍不止！
“现在，唱名领赏！”郑芝龙高喊，“第一个——把总陈大彪！鹿儿岛海战，率船冲阵，击沉倭船两艘，赏银一百两！负伤抚