封赏诏书宣读完毕，殿中一片寂静。这番封赏，力度不小，尤其是对杨嗣昌、陈子瑜这两位身处一线的“开路先锋”，可谓恩宠备至。但也在情理之中，毕竟东西两线的突破，意义重大，不仅关乎工程本身，更是皇帝新政和未来国策的“实证”和“信心之源”。
永历帝的声音再次响起，打破了寂静：“杨嗣昌、陈子瑜，及诸有功员役，跋涉险远，亲冒矢石，或殚精竭虑于案牍，或挥汗流血于工地，朕心甚慰，故有此赏。然，赏功之外，尤需铭记伤亡。”
他的语气转为沉肃：“陈子瑜奏报中提及，津北路出燕山，开凿隧道时，曾遇塌方，伤亡匠役民夫计三十七人，伤者倍之。此非数字，乃是我大明子民，为人父，为人子，为人夫者。彼等以血肉之躯，开山辟路，其功虽不显于封赏榜文，其难其险，其忠其勤，天地可鉴，朕心实痛。”
殿中气氛顿时更加凝重。一些官员低下头，尤其是部分曾对工程靡费、伤损民力颇有微词的清流言官，此刻也收敛了神色。
“朕已下旨，”永历帝缓缓道，“着工部、户部、地方有司，对此番东西两线所有伤亡员役，从优抚恤。亡者，除照例给发烧埋银、抚恤银外，查明籍贯，免其家赋税三年，子弟中有可造之材，由地方官学优先收录。伤者，全力救治，愈后愿返乡者，厚给资费；愿留路工效力者，安置轻省差事，仍给全饷。其事迹突出者，可由地方立碑纪念，录入方志。”
“陛下仁德！” 殿中响起一片称颂之声，这次多了几分由衷。重赏功臣固然振奋人心，但不忘抚恤伤亡的普通役夫，更显君王体恤下情、不视民命为草芥的仁心。这无疑能极大地安抚那些参与工程的数十万民夫匠役及其家人，也为未来更大规模的工程招募，奠定了良好的民心基础。
“然，抚恤之余，更当深思。” 永历帝话锋一转，语气转为严厉，“伤亡何以发生？是事前勘测不详？是工法尚有疏漏？是监管督促不力？还是赶工急切，罔顾安全？陈子瑜在请罪折中自陈有失察之过，朕已申饬。然，朕更要问的是，我大明之工程法度、安全规程，是否健全？格物院、将作监，乃至工部，对此可有深思，可有改良之策？”
他看向刚刚受赏的“格物博士”宋应星和几位工部堂官：“格物之道，不止于造机巧、利器物，更在于明机理、防患未然。 着工部会同格物院、将作监，立即详查此次及以往工程伤亡事例，总结教训，拟定《营造工程安全则例》，对隧道开凿、架桥、爆破、高处作业等险工，明确法度章程，规范操作，配发护具，加强监理。未来凡有国家工程，必须依此则例行事，违者严惩不贷！朕要的是通达四方之路，不是用人命堆砌之路！”
“臣等遵旨！陛下圣明，思虑周详，臣等必竭尽所能，完善法度，减少伤亡！” 工部尚书等人慌忙出列，躬身领命，额角已见微汗。皇帝这是恩威并施，赏罚分明。立功者重赏，出事者追责，更要完善制度以防未来。这份清醒与严厉，让所有负责具体事务的官员都心头一凛，意识到未来的工程，不仅要追求进度，更必须将“安全”二字，刻在心头。
处理完封赏与伤亡抚恤、安全反思，朝会的重点，转向了未来。
户部尚书出列，手持一份厚厚的章程草案，声音洪亮地开始奏报《永历三十年第一期建设国债发行章程》的要点。从发行总额（暂定五百万两）、分批发售、面额设置（分大、中、小三等），到认购对象（官绅、商贾、富民乃至普通百姓皆可）、利息设定（年息五厘，按年给付）、偿付保障（指定未来铁路、官道运营收益及相关关税、商税作为专项偿付基金），再到发行、兑付、监管机构设置（拟于户部下设“国债司”，并引入都察院、肃纪卫及民间“咨议代表”监督），条分缕析，显然经过了精心筹备。
“……国债之发行，非为与民争利，实为与民共利。筑路修桥，畅通天下，商货其流，人畅其行，则天下财富由此生，朝廷税收由此增。以未来之路利，偿今日之公债，取之于民，用之于民，利归于民，此乃长治久安之策也。” 户部尚书最后总结道，试图用最通俗的语言，向可能心存疑虑的官员解释这前所未有的金融举措。
章程宣读完毕，殿中响起一片嗡嗡的议论声。虽然早有风声，但具体细节公布，还是引发了诸多思量。五百万两，不是小数目。年息五厘，高于寻常钱庄存息，颇有吸引力。以未来路、桥收益为抵押，听起来可行，但终究是“未来”。监督机制看起来严密，但能否落实？
一些保守的官员，尤其是部分清流和守旧的部院老臣，脸上露出了不以为然或担忧的神色。在他们看来，朝廷向民间“借钱”，有失体统，且以未来不确定之收益为保证，近乎“空