“第四策，鼓励海贸。 优化市舶司职能，降低关税，鼓励民间资本组建大型远洋商队。朝廷可给予政策扶持，甚至由皇家牵头，与民间商号合股，共同开拓更远的海外市场。同时，宣布朝廷舰队将为合法商船提供护航，扫清海盗，确保贸易路线安全。商税之利，将成为支撑水师建设与海外开拓的重要财源。”
“第五策，殖民拓土。” 提到此策，朱栋刻意放缓了语速，目光扫过众人，观察反应。“对于远离中华、地广人稀、土人文明未开而资源极其丰富之大型岛屿或陆地，他的手指在舆图上南洋以南的大片空白区域点了点，隐约指向澳洲概念，不应满足于朝贡或贸易。可效仿上古先民拓荒之精神，由国家组织，或特许民间武装商队，进行有计划的武装殖民！迁徙国内无地或少地之民，建立直接隶属于大明朝廷或受其严密控制的海外领地、屯堡。传播华夏衣冠礼乐，开采当地资源，使其真正成为我大明之新疆域，永绝资源匮乏之忧！”
“殖民？”
这个词对于在座的大多数人来说，既陌生又带着一丝天然的冲击力。
刘三吾、詹同等人眉头紧锁，吴琳下意识地捻着胡须，户部尚书则飞快地心算着可能的开销。
就连徐达、常遇春等武将，也露出了深思的神色。
朱栋不为所动，继续陈述：
“第六策，资源统合。 海外开拓，首重实利。成立皇家海外资源司，统一协调、管理海外领地及贸易站所获之金银矿藏、香料、珍稀木材、药材等战略资源。实行‘开采-运输-储备-利用’一体化管理，确保海外资源能源源不断输入大明，充实国库，平抑物价，支撑国内建设与民生改善。”
“第七策，技术保障。 远洋航行与海外开拓，依赖技术。帝国大学格物院需设立专项，集中大匠，全力攻关更大、更快、更坚固之海船设计，研究更精确之航海罗盘、牵星板等导航技术，改良洪武大炮、速射炮使其更适应舰载与岸防。航海学院需扩大规模，培养专业船长、舵手、水文地理人才。技术优势，乃我大明驰骋大洋之根本保障。”
“第八策，人才培育。 除航海技术人才外，还需大规模培养通晓番语、熟悉异域风情之外交、翻译人才；懂得管理海外领地、处理与土人关系之行政管理人才；甚至包括熟悉海外作物之农学士。可在大明帝国大学增设相关学科，并选派优秀学子随船队实践。”
“第九策，情报先行。 鹗羽卫之职责，须进一步向海外延伸。设立海鹞千户所专职，负责搜集海外各国之政治、军事、经济、地理情报，绘制精确海图，探查资源分布，监控西洋势力动向。知己知彼，方能百战不殆，于大洋之上，亦是如此。”
“第十策，立法规范。 制定颁布《大明海洋律例》和《皇明海外拓殖条例》，明确海外领地之法律地位、管理架构、移民权利与义务、资源开采权限、贸易规则、以及与土人交往之准则。以律法形式，规范海外行为，避免无序混乱，保障开拓事业有序、合法进行。”
朱栋一气呵成，将《海权十策》的核心要点清晰地展现在众人面前。
这十策，从国家战略定位到具体实施手段，从硬件建设到软件配套，从军事保障到经济驱动，构成了一套前所未有、体系完整、野心勃勃的海洋扩张蓝图。
值房内陷入了一片长时间的寂静。只有窗外隐约传来的蝉鸣，以及众人略显粗重的呼吸声。
朱元璋终于缓缓翻开了面前的奏疏，他看得极慢，极仔细，目光在每一行字上停留，手指偶尔无意识地在御案上轻轻敲击。
他那张饱经风霜、刻满皱纹的脸上，没有任何表情，唯有那双深邃的眼眸中，时而精光闪烁，时而陷入沉思。
这十策所描绘的图景，太过宏大，太过超越历代王朝的经验，即便是他这样一位富有开拓精神的雄主，也需要时间消化和权衡。
终于，他合上奏疏，抬起眼，目光如电，扫过在场每一位重臣的脸：“都说说吧。太子和吴王这《海权十策》，尔等以为如何？”
沉默被打破，议论声顿时响起，虽然克制，却难掩其中的波澜。
首先开口的是户部尚书，他面带难色，起身拱手：“陛下，太子殿下，吴王殿下。此策……气魄恢宏，臣深感震撼。然，仅扩建水师、广设基地、移民拓殖这几项，所需银钱便将是天文数字！虽如今国库岁入大增，然北疆移民、全国社学、水利工程、常规军费，已是捉襟见肘。若再开启如此规模的海外经营，臣恐……国库难以支撑，若加赋于民，则恐违背‘民不加赋而国用足’之初衷，动摇新政根本啊！”他的担忧非常现实，代表了掌管钱袋子的谨慎。
工部尚书也附和道：“陛下，建造能远洋的重型炮舰，所需巨木、铁料、工匠，皆是海量。且海外筑城、设港，工程浩大，靡费更甚于北疆。技术能否及时跟上，亦是未知之数。”
文华殿大学士吴琳沉吟道：“殿下之策，目光长远，臣亦认为海洋或