他深吸一口气，几乎字字千钧，“恐力有未逮！此三策齐发，无异于再造一个北疆！钱粮何出？”
他的质问，代表了所有管钱粮文官的心声。刘三吾捻须的手终于停下，微微颔首，目光看向朱栋，带着老臣对现实艰难的忧虑。吴琳则飞快地扫了一眼舆图上的标注，似乎在估算着每一项的具体开支。
朱栋脸上并无波澜，似乎早已料到有此一问。他从容地走到堂中巨大的紫檀木案前，早有侍立一旁的鹗羽卫文书官将一本厚厚的、封面印着“大明银行”徽记的蓝皮册子轻轻放在他手边。朱栋并未立刻翻开，指尖在冰冷的封面上轻轻一叩，发出笃的一声轻响。
“杨尚书所虑，乃老成谋国之言。”朱栋的声音沉稳依旧，“钱粮，确为根本。然非常之功，必待非常之财。”他目光扫过众人，最终落在杨靖身上，“筑城屯田之费，可发行‘北疆永固债’！由大明银行承销，面向海内巨贾、殷实之家、乃至海外藩商，许以年利。以未来北疆榷场之利、屯田所出之粮为担保抵押！此其一。”
杨靖眼神微动，显然这“债券”之策出乎意料，但“担保抵押”四字，又让他本能地开始盘算其可行性与风险。
“其二，”朱栋的指尖划过舆图上标注着“盐”、“糖”、“海贸”的区域，“茶马盐铁督运司，非仅管制，亦为聚宝盆！朝廷专营之茶、盐、铁器，行销草原，其利几何？所得之良马、皮货、药材，转售内地或海外，其利又几何？此利，当取之于北疆，用之于北疆！督运司所得，除必要开支及上缴国库定额，余者尽数划入‘北疆开发专库’，专用于筑城、屯田、社学！形成流转，生生不息！”
他停顿片刻，目光陡然变得锐利如刀锋，缓缓扫过在场的每一位勋贵重臣，最终落在刘三吾脸上。“其三，”他声音不高，却带着一种冰封湖面的寒意，“孤闻新政‘摊丁入亩’、‘官绅一体当差纳粮’于南直隶成效斐然，国库岁入激增。此乃固本培元之策，当速推及北疆新复之地！更当……”他刻意放缓了语速，字字清晰，“推及所有藩王、勋贵、官绅于北疆之田庄、牧场！无论其田产位于何省何府，凡在北疆之地者，一体清查田亩，一体纳粮当差！有敢隐匿田亩、抗税抗役者，无论何人，鹗羽卫查实，户部追缴，刑部问罪！所得钱粮，尽数充入‘北疆专库’！”
轰！仿佛一道无形的惊雷在枢机堂内炸开！如果说前两点尚属开源之策，这最后一点，直指勋贵集团最根本的利益！官绅一体纳粮，在南直隶推行已阻力重重，如今竟要直接动到他们在北疆新得的、或早已暗中圈占的广袤土地上？还要由凶名赫赫的鹗羽卫来查？这无异于向所有在北疆有利益的权贵宣战！
刘三吾的脸色彻底变了，手中的茶盏盖子发出轻微的磕碰声。吴琳眼神闪烁，飞快地瞥了一眼上首的徐达和常遇春。常遇春浓眉一挑，脸上横肉抽动了一下，他是武将，田产多在老家和南直隶，北疆倒少，但这股风一旦刮起……他看向朱栋的眼神多了几分惊疑。
连汤和、冯胜这等城府深沉的老将，也微微挺直了脊背。堂内气氛瞬间降至冰点，落针可闻。唯有徐达，依旧面无表情，只是端起茶盏，轻轻呷了一口，目光却更深沉地投向舆图上那几处朱砂标记的筑城点。
“殿下！”刘三吾终于忍不住，声音带着压抑的激动，“此议……牵涉甚广！官绅一体纳粮，南直隶亦在推行之中，成效尚需时日检验。北疆新复，人心未附，百废待兴，当以安抚怀柔为上！若骤然行此雷霆手段，恐激生变乱，寒了归附部落之心，亦使勋贵功臣……”他后面的话没说完，但“离心离德”四个字已呼之欲出。
杨靖也立刻跟进：“刘阁老所言极是！殿下，北疆田亩清丈，非一朝一夕之功。且勋贵田庄，多由家将部曲经营，关系盘根错节，强行清丈，阻力重重，耗费时日，远水难解近渴！恐于殿下三策之速行，反生掣肘！”他将“速行”二字咬得很重，试图将焦点拉回到钱粮的时效性上。
面对两位重量级文臣的激烈反对，朱栋脸上依旧平静无波，仿佛早已预料到这惊涛骇浪。他并未立刻反驳，反而微微侧身，目光投向角落那片几乎被遗忘的阴影，声音温和却带着不容回避的力量：“诚意伯学究天人，深谙阴阳消长之道。对此三策及开源之议，不知有何高见？”
这突如其来的点名，让所有人的目光瞬间聚焦到刘基身上。老学士缓缓抬起头，脸上沟壑纵横，眼神却清明依旧，带着洞察世事的沧桑。他并未直接回答朱栋，而是将视线投向那巨大的北疆舆图，苍老的手指在空中虚虚划过朱栋方才点出的六处筑城点，最终停留在那些代表水草地的绿色区域上。