第四幕：贸易政策的变革
经济体系的构建，离不开贸易政策的调整。陈宣与陆文渊联手，推出一系列新政，刻成木榜张贴于各郡城门。
首先，统一税制。废除各地五花八门的“入城钱”“过桥税”“市例银”“摊派捐”，颁布《北境商税则例》，将商税简化为三种：
市税：在市集交易时缴纳，值百抽三。由买方缴纳，当场领取“税票”，凭票三日内可退换货物。
关税：跨郡贸易时在关卡缴纳，值百抽二；北境内部贸易凭“北境商引”免税。商引由户部颁发，每年审核一次，记录商户信誉。
专卖税：盐、铁、酒、茶等专卖品，由官府统购统销或特许经营。盐引每张兑盐一石（百斤），铁引每张兑铁五百斤，酒茶实行“特许商号”制度。
税则公开透明，且税率低于中原（中原市税值百抽五，关税值百抽三至十不等）。各关卡设“税吏监督箱”，商旅可投书举报索贿行为，查实者严惩。
其次，设立“北境商社”。这是一个半官半民的组织，总社设于朔方，由官府出资三万两白银占三成，七家大商号各出资万两占七成。商社有三项职能：
组织大型商队：每年春、秋各组织一支“西行商队”（往西域）、一支“北行商队”（往漠北），商社提供护卫、向导、通关文书，商户按货物价值缴纳一成“社费”。
建立货栈网络：在碎叶、祁连、北海、阴山四大枢纽设货栈，提供仓储（每货每日一文）、借贷（月息一分五）、保险（雏形，货值百两保费一两，若遭劫盗赔偿七成）。
收集商情：雇佣“行脚商探”二十人，定期汇报各地物价、需求、新货。每旬出版《北境商情》，售价十文，商户争相购买。
第三，颁布《北境商品质量标准》。对主要商品制定“官验标准”：
粮食：分上（颗粒饱满，杂质少于一成）、中（颗粒完整，杂质少于两成）、下（可食用，杂质少于三成）三等，霉变者不得入市。
布匹：羊毛呢分厚呢（每匹重五斤以上）、常呢（三至五斤）、薄呢（三斤以下）；麻布按经纬密度分细麻、常麻、粗麻。
盐：北海官盐需洁白、干燥、无苦味，每包百斤，加盖“北海官盐”火漆印。
合格品由工部“官验所”检验，加盖“北境官验”铜印；劣质品限令整改，三次不合格吊销商籍。此举一出，中原商队以次充好的行为锐减。
第四，实行“外贸管制”与“内贸自由”结合。制定《禁运货品名录》：粮食（年出口不得超过五千石）、盐铁（特许商号专营）、马匹（公马禁出，母马限量）、军械（全禁）等战略物资出口需户部特批；对进口奢侈品如象牙、珊瑚、珍珠、犀角课以值百抽二十的“奢品税”；但对北境内部贸易，取消所有路引限制，商户凭商引可自由往来九郡。
陆文渊还提议设立“商誉榜”，每年评选“诚信商户”十家，授予金字匾额，可优先获得官办工坊订单。此榜一出，商户纷纷自律，市场秩序焕然一新。
第五幕：金融体系的初建
经济血脉的畅通，需要金融血液的循环。陈宣最得意的一笔，是初步构建了北境的金融体系。他在户部后院腾出三间厢房，挂上“金融司”的木牌，开始了这场无声的革命。
第一步，成立“北境官银号”。总部设于北辰城户部街，三层砖木楼宇，黑漆大门，黄铜门环。一楼为营业大厅，设八个窗口；二楼为汇兑处、借贷处；三楼为金库，墙壁厚达三尺，铁门重千斤。
银号在九郡郡治设立分号，建筑制式统一，护卫由郡兵轮值。官银号并非单纯存钱，而是具备三大功能：
货币兑换：统一兑换率，一两足银兑铜钱一千文（市价波动在九百五十至一千零五十文），兑黄金十两（官定比价1:10）。每日牌价公示，杜绝奸商操纵。
异地汇兑：商人在北辰城存银，填写“汇票”，载明金额、收款人、取款地。凭票可在任意分号取款，手续费百分之一，遗失可挂失。第一张汇票是祁连玉商马五爷所开，存银五百两，在碎叶取款，七日后顺利兑现。
小额借贷：向有地契的农户、有店铺的工匠提供“春耕贷”“工坊贷”，最高五十两，年息一成，分四季偿还。需两名保人，逾期罚息三成。首月放出贷款三千两，无一坏账。
第二步，筹备“北境通宝”。萧北辰下令，筹建北境铸币局，选址朔方城西，邻河而建以便水力驱动。钱模由离火亲自设计，历时两月，修改十七稿。
最终定稿：铜钱正面为“北境通宝”四字楷书，萧北辰亲笔；背面为“北辰七星”图案，上铸铸造年份“辰元二年”。直径八分，方孔四分，边缘有一圈细密的防锉纹。材质为铜六铅三锡一，色泽青黄，敲击声音清越。
离火