秦峥自登基理政以来，日夜不敢懈怠，每每翻阅四方奏折，目光所及，皆是民生。林拓将近期全境户籍、田亩、粮产、学童人数一一整理成册，呈于案前，神色间难掩欣慰：
“大王，驿路畅通之后，政令旬日可达全境；学宫开馆以来，胡汉子弟入学者日增。如今边境安宁，农商两旺，百姓安居乐业，就算与中原富庶之地相比，也不遑多让。依臣之见，北境新政，已然大成，只需休养生息数年，便可称千古安定之局。”
秦峥指尖抚过奏折上密密麻麻的文字，眉头却并未舒展。他抬眼望向窗外，云州城街道整洁，行人往来和睦，可他心中，依旧悬着一件尚未落地的大事。
“外有通途，内有文脉，可百姓之安，不止于路通、心通，更在于身安。”秦峥声音平静，却带着不容置疑的笃定，“人吃五谷，难免生灾；地有寒暑，难免染病。昔日北境战乱不休，医者稀少，药材匮乏，稍有疫病，便蔓延千里，胡汉百姓，多少青壮壮年而逝，多少孩童夭折于襁褓，多少老人熬不过寒冬。
路再宽，不能治病；书再多，不能救命。无医无药，便是盛世，也藏着无尽苦楚。”
林拓一怔，随即躬身：“大王心细如发，臣只看得到表面安稳，却未想到这病痛疾苦。北境之地，无论胡汉，皆缺医少药，小病拖成大病，大病只能听天由命，确是心腹之患。只是……医者难求，药材难集，此事推行起来，恐比修路兴学更为艰难。”
“难，也要做。”秦峥语气坚定，“修路，是通万里之路；兴学，是启万民之智；行医，是救万民之命。三者缺一，便不算真正的太平盛世。本王要在北境全境，广设医馆，官办民助，施医赠药，不分胡汉，不分贫富，一律救治。
让深山之中，无因病绝望之人；让草原之上，无因病流离之族。这，便是北境新政第三桩，仁心济世，医者安民。”
一言既出，又一桩千秋利民之举，就此定下。
次日，云州王府再次召集文武百官、胡汉长老、四方医者，共议全境设馆行医之策。殿内众人听闻大王要遍设医馆，有人赞叹，有人忧心。
一位随军多年的老医官率先出列：“大王，医者仁心，能救死扶伤，本是天大善事。只是北境常年动荡，精通医术者大多南迁避祸，留下的医者寥寥无几。各州各县，连坐馆先生都凑不齐，更别说覆盖乡野部落了。”
几位胡族长老也面露难色，纷纷开口：
“我族居于草原深处，无城无郭，驿路虽通，却难常驻医者。一旦冬日大雪封路，牛羊染病，人染风寒，只能求神问卜，束手无策。”
“汉人医术精深，可我族百姓多信萨满巫术，一旦医者前去，恐有抵触，反而生出矛盾。”
更有官员顾虑钱粮：“设医馆、养医者、购药材，无一不需耗费。如今驿路、学宫开销不小，再添全境医馆，国库负担过重，恐难支撑。”
议论之声四起，却无一人反对大王“救民”之心，只叹现实艰难。
秦峥端坐主位，待众人声歇，缓缓开口，条理分明，字字落地有声：
“诸位所虑，皆是实情。可越是难，越要迎难而上。
医者少，便广招天下医者，官爵厚禄相待，再选良家子弟、胡汉青年，入医馆学艺，师徒相传，代代不绝；
部族远，便设流动医帐，随驿路而行，随草场而迁，冬日不畏风雪，夏日不惧酷暑，送医送药上门；
习俗异，便尊重各族信仰，不强行禁止，只以疗效服人。治好一人，便得一人之心；治好一族，便安一族之民；
钱粮紧，便以互市之税补之，以富商捐助助之，以官地出产济之，绝不加赋于民，不扰百姓一分一厘。”
他目光扫过全场，语气郑重，定下三不原则：
一、不分胡汉，一律救治
无论汉人胡人、贫富贵贱、将士百姓，凡有病痛，医馆不得推诿，不得索要重金，不得见死不救。
二、不设门槛，施医赠药
贫苦之家、孤寡老弱、孤儿幼童，诊金全免，常用药物半价，极贫者官府全额承担。
三、不避疫病，全力防控
一旦出现疫病苗头，医官即刻出发，封锁染病之地，施药救治，焚烧秽物，切断根源，绝不任其蔓延。
三条铁律一出，满殿皆静。
随军老医官热泪纵横，跪地叩首：“大王以仁心治天下，不计成本，不图虚名，只为百姓活命。臣愿肝脑涂地，统领医事，走遍北境，治病救人！”
胡族长老们也纷纷动容。他们最清楚，草原之上，一场风寒就能夺走无数性命，一场时疫就能让一个部族元气大伤。大王此举，不是苛政，不是约束，而是实实在在，救他们族人的性命。