田禾拔节，牧草连天，互市商贾络绎不绝，乡学之中书声琅琅。自胡汉同考、农牧同祭、新吏分署、互市公断、全境兴学一系列新政次第铺开，昔日战乱频仍的边地，已然变成一派安定富庶、万民和睦的安乐景象。
秦峥站在云州王府的高阁之上，目光越过城墙，望向无尽延伸的远方。林拓轻步走近，躬身道：“大王，各州各县上报，新政推行顺利，胡汉相安，钱粮渐足，仓廪充实，边境各部再无反叛之象。如今北境，已是内外安定，上下归心。”
秦峥缓缓点头，却并未有半分松懈：
“外静易，内通难；安定易，长久难。北境七州三十六县，地域辽阔，山川阻隔，牧场分散，村落偏远。如今我们有法令、有公吏、有学堂、有互市，可如果消息不通、路途不畅、政令不达、民情不上达，时间一久，偏远之地依旧会重回旧貌，胡汉隔阂也会死灰复燃。”
林拓一怔：“大王的意思是？”
“本王要做一件，贯穿北境、联通万里的大事——”秦峥抬手，指向地图上纵横交错的线路，一字一句，清晰有力，
“重整驿路，遍设驿站，驿骑互通，文书速达，让云州的号令，朝夕可至全境；让乡里的疾苦，旬日可达王府。”
此言一出，便是定下了北境新政的又一块基石。
自古以来，边塞难治，一大症结便在一个“远”字。
朝廷政令，往往数月才能传到边陲；地方有事，层层上报，等批复下来，早已小事拖大、大事拖炸。偏远部族、深山村落、边境军屯，往往自成一体，官府力量难以触及，久而久之，便成了法外之地、乱事之源。
胡人部族逐水草而居，迁徙不定；汉人村落散布田间，相隔遥远。两边消息隔绝，便容易听信谣言、滋生猜忌、被奸人挑拨。
秦峥看得透彻：
人心要通，先要路通；政令要一，先要信息一。
这一日，王府再次召集文武重臣、民政、军政、驿传、胡汉各部长老，共议驿路重整大计。
秦峥当众宣布新政五条：
一、拓通主路
以云州为中心，修通直达各州、各县、各要害军屯、各大互市的主干驿路，路面拓宽、平整、加固，雨雪不阻，车马通行无阻。
二、遍设驿站
每隔三十里，设一驿站，官建官管，配备驿马、驿卒、驿夫。无论汉卒胡卒，一体选用，通晓双语者优先。
三、文书速达
官府政令、军情急报、民间申诉、灾情急报，一律由驿路传递，昼夜不停，急事日行三百里，特急日行五百里。
四、胡汉通行
驿路、驿站，对官、对民、对商、对牧，一律开放。汉民、胡人、商旅、牧民，一体通行，不设关卡，不滥收费，不刁难歧视。
五、兼理民情
每一处驿站，不单是传信之地，亦设民情箱，百姓有冤屈、有建议、有灾情，可投书驿站，由驿卒直送王府，不必经层层官吏截留。
话音落下，满堂震动。
有人振奋，有人疑虑，有人惊叹。
一位年迈的汉人官员出列：“大王，重整驿路，工程浩大，耗人力、耗钱粮、耗时日，如今北境初定，如此大兴土木，恐劳民伤财啊。”
一位胡族长老也跟着道：“我等部族多在草原深处，无城无墙，驿路修到草原，是否有用？”
秦峥目光平静，声音沉稳，一一解惑：
“驿路不是为了车马，是为了人心。
路通，则人通；人通，则话通；话通，则心通；心通，则不乱。
以往，偏远部族半年也得不到一条王府政令，谣言一起，便容易慌乱；
以往，乡间百姓有冤屈，走不到州府，告不到王府，只能忍气吞声；
以往，灾情一起，边警一至，消息迟缓，等援兵赶到，百姓已遭苦难。
今日我们修一寸路，明日便能少一分乱；
今日我们设一处驿，明日便能少一分冤。
至于钱粮——
互市之税、商路之利、屯粮之盈，足够支撑。
人力——
以工代赈，招募百姓、胡汉青壮一同修路，管吃管住，按劳给钱。
既修了驿路，又给了百姓生计，一举两得。”
说到胡族长老关心的草原驿路，秦峥微微一顿，语气格外恳切：
“草原没有城墙，却有百姓；没有城池，却有部族。
驿路修到草原深处，不是为了圈地，是为了让部族子弟能更快到达州城、进入学堂；
是为了让部族的皮毛、牛羊，能更快运到互市，卖出好价钱；
是为了让王府的救济、药物、政令，能在风雪灾年，第一时间送到你们身边。
驿路一修，
汉人能进草原，胡人能进州城，
商旅来去平安，文书