陈敬、拔岱在互市守信立威，四方商贾络绎不绝，云州一日盛过一日，街市之上，胡汉服饰交错，中原口音与部族方言相杂，买卖公平，争端日少。百姓渐渐看明白：如今的北境，不只是不打仗了，更是凡事有规矩、遇事有公道、过日子有奔头。
秦峥站在云州城头，望着城下日渐稠密的人烟，心中却很清楚：
刀兵可止一时，法令可约束一行，唯有教化，能安稳一世。
胡汉之间真正的隔阂，不在田地，不在草场，不在商事纠纷，而在语言不通、习俗不同、见识不一。
胡人不懂汉文，便难通法令；汉人不懂胡语，便难入部族；两边各活各的世界，自然容易猜忌、容易疏远、容易被人挑拨。
要让胡汉真正成为一家，最根本的一招，是——
让胡汉孩子，从小坐一间屋、读同一卷书、说同一种话、认同一个理。
这一日，王府议事堂内，文教、民政、财政一众官员齐聚，秦峥当众抛出一桩大事：
“本王决定，即日起，在北境全境，广设公学。
州有州学，县有县学，乡有乡学，村有村学，凡境内子弟，无论胡汉、贫富、贵贱、男女，年满六岁，皆可入学。
免学费，供笔墨，教文字、算术、法令、农事、牧务、忠孝仁义。”
一言既出，满堂一静。
有人立刻上前，面露难色：
“大王，兴学大事，耗费巨大，笔墨纸砚、校舍先生、粮米补贴，都是巨额开销。如今北境刚安定，库藏虽有盈余，这般用度，恐怕……”
也有人顾虑：“胡族子弟多随牧场迁徙，居无定所，让他们入学读书，怕是难以管束，也难长久。”
秦峥早有考量，抬手压下议论，语气坚定：
“钱的事，你们不必担心。
互市税收、商税、屯粮盈余，专门划出三成，专供办学，一文不动，挪用者，斩。
北境可以少建一座楼，可以少备一批甲兵，但不能少一间学堂、少一个读书的孩子。
孩子，是北境的明天。
今天让他们读同一本书，明天他们就是同一个心思；
今天让他们做同窗，明天他们就是兄弟邻里。
胡汉孩子从小一起长大，一起识字，一起明理，长大之后，怎么可能再刀兵相见？”
他看向文教官员：
“你记住一句话：
世上最划算的军费，是学堂里的书声；世上最坚固的城池，是百姓心里的认同。”
文教官员浑身一震，躬身领命：“臣，明白了！”
秦峥继续布置，条理分明：
“第一，校舍。
废庙、空院、旧仓、公房，稍加修缮，便是学堂，不求华丽，但求挡风遮雨、有桌有椅。
第二，先生。
凡读书人，无论士农工商，愿任教者，皆可录用，官府发薪，优礼相待；
胡族之中，通汉文、识文字、品行端正者，亦可做先生，专教胡语、牧务、部族习俗，与汉家先生同席授课、同等待遇。
第三，学制。
不分胡汉，同堂而坐，同师而教，同书而读。
先教通用语，再教文字、算术、北境法令、农牧常识。
让汉人孩子懂胡语、知牧事；让胡人孩子通汉文、明耕礼。
第四，激励。
凡入学子弟，家中减免部分徭役；
学业优异者，无论出身，将来优先录用为吏员，入公门、做事理事。”
这最后一条，如同惊雷，震醒了所有人。
百姓最现实的念想，不过是孩子有出路、有前程。
以前胡人子弟再聪明，也难有出头之路；如今，读书就能有出息，谁还愿意让孩子一辈子只在草原上放牧？
政令一出，如同春风吹遍四野。
上至州府，下至村落，立刻动了起来。
胡汉百姓一起动手，修缮旧屋、平整地面、搭建桌椅。
汉人捐木料，胡人献毛毡；匠人免费做工，妇人帮忙缝补窗帘。
曾经田地与草场的交界之地，如今一座座学堂拔地而起，成了胡汉百姓最愿意靠近的地方。
清和县，最先建起第一座乡学。
汉吏陈敬、胡吏拔岱亲自坐镇，选址就在胡汉混居的村落中央，左边是农田，右边是牧场，寓意再明显不过——
农牧在此相融，胡汉在此一心。
开学那日，天还未亮，学堂门口已是人山人海。
汉人父母牵着布衣孩童，胡人爹娘领着辫发小儿，挤在一处，眼神里全是期盼与激动。
许多胡人老者，活了一辈子，连自己名字都不会写，如今看着孙辈能进学堂读书，激动得双手发抖：
“我们部族的孩子，也能读书识字了……也能懂法令