两人一到清和县，没有先住县衙后堂，而是直接带着老吏，先下村，再入堡，白天走田间、踏牧场，晚上坐下来听百姓诉苦，把近十年的旧案、积怨、矛盾，一一记在簿册上。
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不出三日，两人便摸清了症结：
不是胡汉天生有仇，而是地界不清、规矩不明、断事不公。
庄稼被啃了，官府不赔；草场被占了，部族白忍。久而久之，小事积成大事，怨气化成仇气，一点就炸。
摸清病根，陈敬与拔岱当即决定：第一把火，先清地界。
两人亲自带队，带着民夫、工匠，扛着木桩、绳索，沿着田地与牧场交界，一处一处丈量，一块一块划分。汉人农夫在旁指点，胡人牧人在侧见证，陈敬按文书定界，拔岱依习俗调和，遇到争议之处，两人当场合议，当场定夺，不拖不压。
“这一片是汉人世袭农田，界桩立此，牛羊不得入内。”
“这一片是部族传统草场，围栏不得越线，农耕不得侵占。”
白天立桩划界，晚上就地宣讲新规：
牛羊啃食庄稼，按损赔偿；
无故围栏占草，依法拆除；
农不侵牧，牧不害农，胡汉两便。
以往，百姓根本不信官府会真公正，可这一次，陈敬与拔岱同吃同住，不拿百姓一口水、不收一分钱，白天顶着日头丈量，晚上耐心解释，累得满身尘土，却始终和颜悦色。
汉民看在眼里：“这陈吏员，不摆架子，真办事。”
胡民记在心里：“拔岱本是胡人，却不偏不倚，是个实在人。”
十余日下来，清和县境内田地、牧场界限一清二楚，界桩整齐，一目了然。
地界一清，第一件大案，便主动撞上门来。
事发清和县西的胡汉混居村落。
汉人老农王田，种了三亩麦田，一夜之间，被一群羊啃去小半，眼看要到手的收成毁了大半，老汉坐在田埂上，气得浑身发抖，老泪纵横。
一打听，羊群是附近胡人部族牧民哈勒的。
往年遇到这种事，要么汉民忍气吞声，要么两边聚众对骂，最后不了了之。
这一次，王田咬了咬牙，想起新吏贴出的告示：有事找公署，汉胡同断，不偏不倚。
老汉抱着试一试的心思，一步一挪，走进了清和县新办公署。
堂上，陈敬与拔岱并肩而坐，一左一右，同等位次。
陈敬见老汉衣衫沾土，神色凄苦，立刻起身扶起：“老人家，慢慢说，有何冤屈，我们为你做主。”
拔岱也跟着点头，用流利的汉话道：“不管是汉人还是胡人，谁有理，咱们就向着谁。”
王田哽咽着，把羊群啃田的事一五一十说了，最后颤声道：“两位大人，我……我不是要故意为难胡人，只是这麦子是我全家一年的口粮啊……”
陈敬与拔岱对视一眼，当即起身：“走，去田里看。”
两人亲赴现场，查看麦苗损毁情况，又找来牧民哈勒对质。
哈勒是个老实牧民，一见田地被啃成这样，自知理亏，脸色发白，低头道：“是我的错，昨夜羊群受惊跑散，我不是故意的……”
若是往年，汉吏必定厉声呵斥，重罚哈勒，胡人心中不服；
若是胡族头人断案，多半轻描淡写，赔点牛羊了事，汉人吃亏。
这一次，陈敬与拔岱当堂合议，几句话便定了调子。
陈敬开口：“哈勒虽非故意，但羊群毁田，事实清楚，按北境新规，当照价赔偿，恢复青苗。”
拔岱接着补话，声音诚恳：“王老伯辛苦一年不容易，哈勒你是牧民，懂生计艰难，该赔，必须赔。但此事非恶意，不必加罪，以和为贵。”
赔偿数目，当场核算：
按损毁麦苗的收成折算，以粮、钱、羊三者任选其一赔付。
哈勒当即点头：“我赔！我愿赔！”
王田见官府如此公正，不偏不倚，心中怨气早已消了大半，连忙道：“他也不是故意的，差不多就行，别太难为他。”
一桩极容易引发胡汉冲突的旧样纠纷，就这样在一堂之上，和和气气，两造皆服。
更让百姓意外的是，断案之后，陈敬与拔岱没有就此作罢。
他们见哈勒家境一般，一次性赔清不易，便做主分期赔付，既不亏老农，也不逼垮牧民；又怕日后再发生类似之事，亲自牵头，组织胡汉百姓一起出力，在田地牧场边界，扎起简易围栏，农出工、牧出料，男女老少一齐动手。
围栏立起那一日，汉民与胡人并肩劳作，说说笑笑。
王田老汉拉着哈勒的手，递过一张饼：“好孩子，以前是误会多，往后都是邻居。”
哈勒接过饼，眼眶发热：“老伯，以后我一定看紧羊群，再也不糟蹋庄稼。”